為做好國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程（以下簡稱“主道”）及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程［國道G325至S270連接線工程（二期）]（以下簡稱“輔道”）征地拆遷安置工作，加強(qiáng)我市征地管理，規(guī)范征地補償工作，保護(hù)被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和征地單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，特制定本指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。 

　　一、法律法規(guī)及政策依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國土地管理法》（2019年修正）；

　　（二）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）；

　?。ㄈ吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》；

　?。ㄋ模稄V東省土地管理條例》；

　　（五）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見》（粵府辦〔2016〕30號）；

　　（六）《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)征收農(nóng)村集體土地留用地高效開發(fā)利用的通知》（粵自然資規(guī)字〔2020〕4號）；

　?。ㄆ撸督T市人民政府關(guān)于公布實施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》（江府告〔2021〕1號）；

　　（八）《鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈鶴山市征地補償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（鶴府〔2020〕15號）。

　　   二、補償原則

　?。ㄒ唬┮婪ㄑa償原則。應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行征地補償，對不依法提出的征地補償訴求不予以補償。

　?。ǘ嵤虑笫窃瓌t。地上附著物補償要做到實事求是、合理時點、不漏不重，對超出種養(yǎng)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)以及搶栽搶種搶建的地上附著物不予補償。

　?。ㄈ﹨⒄栈騾f(xié)調(diào)原則。當(dāng)征地補償工作出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中未列出的補償項目時，可參照相近或類似的項目（品種）執(zhí)行；沒有相近或類似的項目（品種）可協(xié)商補償。

　?。ㄋ模┍Ｗo(hù)農(nóng)民利益原則。在征地實施過程中，嚴(yán)格按照“兩公告一登記”的要求辦理，落實征地信息公開制度，讓群眾充分了解征地相關(guān)信息，切實保障征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)，做到互相監(jiān)督、互相監(jiān)管。

　　三、補償范圍

　?。ㄒ唬┱鞯胤秶鷥?nèi)的土地和地上附著物。

　　（二）征收土地預(yù)公告發(fā)布后，對在征地范圍內(nèi)被征地單位和個人搶栽搶種搶建的地上附著物不予補償（包含新增的魚塘放養(yǎng)物）。

　　四、補償標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）征地補償標(biāo)準(zhǔn)

　　被征收集體土地的面積、地類以市自然資源局核定為準(zhǔn)。根據(jù)《鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈鶴山市征地補償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（鶴府〔2020〕15號）的規(guī)定，補償標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.農(nóng)用地、未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：

　　耕地、園地、養(yǎng)殖水面、其他農(nóng)用地區(qū)片綜合地價為6.06萬元/畝，林地、未利用地區(qū)片綜合地價為2.424萬元/畝。

　　2.建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)：

　　對征收有合法用地來源的建設(shè)用地的補償，宅基地補償應(yīng)委托有資質(zhì)的評估公司進(jìn)行評估，以評估價格為依據(jù)協(xié)商補償。對征收已流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的補償，參照征收建設(shè)用地的計算方法與村集體協(xié)商補償，土地補償款屬村集體所有；對土地使用權(quán)人的補償，由村集體按土地使用權(quán)人剩余的使用年限，與土地使用權(quán)人協(xié)商后給予合理補償，并終止相關(guān)出讓合同，地上附著物補償屬土地使用權(quán)人所有。

　?。ǘ┑厣细街镅a償標(biāo)準(zhǔn)

　　地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)為綜合單價，涵蓋青苗補償、土地開發(fā)改造（如挖塘等）等費用補償，以及被征收土地上的建（構(gòu)）筑物、附屬設(shè)施、設(shè)備、工具等的補償（包括各種給排水電通信管線等）。

　　1.農(nóng)耕作物補償標(biāo)準(zhǔn)（具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）。

　　2.山林地。

　　征用、占用林地砍伐或起出的林木、苗木，歸原林木、苗木權(quán)屬單位或經(jīng)營者所有；補償后，砍伐留下的樹木伐根歸征地單位所有（具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2）。

　　3.竹、木、果樹補償標(biāo)準(zhǔn)（具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3）。

　　4.魚塘。

　?。?）魚塘開發(fā)費。水深小于2米（不含2米）每畝補償3000元，水深大于2米每畝補償3500元。

　?。?）各種魚類補償費（具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4）。

　　5.禽畜養(yǎng)殖場。

　　養(yǎng)殖單位牲畜數(shù)量小于5頭、禽鳥數(shù)量小于150只的，原則上不予搬遷補償（具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件5）。

　　6.遷墳（具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件6）。

　　7.民房拆遷重置補償標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）民房拆遷補償須符合一般居住條件（具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件7）。

　　（2）民房綜合搬遷補償每戶2000元；臨時安置費（包括租房費用）按每戶5000元一次性支付。

　　8.工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)（須符合生產(chǎn)經(jīng)營條件）（具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件8）。

　　9.農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性建（構(gòu)）筑物補償標(biāo)準(zhǔn)（具體補償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件9）。

　　以上建（構(gòu)）筑物在“三舊”改造片區(qū)范圍內(nèi)，且“三舊”改造項目改造方案已經(jīng)獲批準(zhǔn)的，其拆遷補償按“三舊”改造政策執(zhí)行。

　　10.拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補償。

　　拆遷非住宅房屋，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，對被拆遷人的經(jīng)營損失進(jìn)行適當(dāng)補償。其標(biāo)準(zhǔn)是：從其停產(chǎn)、停業(yè)之日起，由拆遷人參照被拆遷人在房屋拆遷公告發(fā)布日上年度在稅務(wù)部門的完稅情況核定平均月利潤，按平均月利潤50%計算，一次性補償3個月的經(jīng)營損失。

　　因土地征收，導(dǎo)致商戶原有必要的配套設(shè)施（如：供水、供電、道路等）、設(shè)備無法使用，造成其停產(chǎn)、停業(yè)15天以上30天以下的，補償一個月租金；30天及以上的，可根據(jù)實際受影響的情況給予最長不超過一年的租金補償。具體應(yīng)以合法、有效的租賃合同或經(jīng)有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估價為依據(jù)協(xié)調(diào)確定。相關(guān)從業(yè)人員可按國家有關(guān)規(guī)定給予一次性的工資補償。

　　11.臨時使用荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地原則上不給予補償，使用后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原貌。

　?。ㄈ┝粲玫匮a償安置標(biāo)準(zhǔn)

　　按照實際征收農(nóng)用地面積的15%安排留用地，并采取折算貨幣方式補償，桃源鎮(zhèn)按 315 元/平方米（折合：21 萬元/畝），龍口鎮(zhèn)按 315 元/平方米（折合：21 萬元/畝），鶴城鎮(zhèn)按270元/平方米（折合：18萬元/畝），址山鎮(zhèn)按270元/平方米（折合：18萬元/畝）。

　　社會保障安置：按《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）等的有關(guān)規(guī)定辦理。

　?。ㄋ模┻吔堑氐膶嵤┺k法

　　邊角地原則上控制在總征用土地面積的3%，超過3%需市協(xié)調(diào)組審核確定，邊角地的補償實行“只補不征”的原則，不作為計算“留用地”和解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的基數(shù)。

　?。ㄎ澹┭a償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況

　　若日后在征地拆遷工作中遇到補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，則按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　如有特殊情況及本補償方案未明確的事項，另行報市政府審批后執(zhí)行。

　　五、實施主體

　　市政府委托龍口鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)政府作為主道及輔道范圍內(nèi)土地的征收實施單位。為確保征地拆遷工作落到實處，工程項目的征地拆遷工作實行屬地負(fù)責(zé)制。龍口鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對征地拆遷工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)具體組織實施主道及輔道征地拆遷補償工作，做好被征地群眾工作，及時足額落實征地拆遷補償款，確保工程順利實施。

　　本公告期限為30日，自發(fā)布之日起計算。請在本公告期滿之日起30日內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)證明材料到屬地鎮(zhèn)辦理登記。如被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員對征地安置補償方案有異議的，可在本公告期限內(nèi)向市協(xié)調(diào)組咨詢或書面提交（聯(lián)系人：吳燕華，聯(lián)系電話：8903312）。

　　附件：1.國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程[國道G325至S270連接線工程（二期）]農(nóng)耕作物補償標(biāo)準(zhǔn)

　　2.國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程[國道G325至S270連接線工程（二期）]林木補償標(biāo)準(zhǔn)

　　3.國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程[國道G325至S270連接線工程（二期）]竹、木、果樹補償標(biāo)準(zhǔn)、苗（花）圃、草場搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)

　　4.國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程[國道G325至S270連接線工程（二期）]魚塘補償標(biāo)準(zhǔn)

　　5.國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程[國道G325至S270連接線工程（二期）]禽畜養(yǎng)殖場搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)

　　6.國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程[國道G325至S270連接線工程（二期）]遷墳補償標(biāo)準(zhǔn)

　　7.國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程[國道G325至S270連接線工程（二期）]民房拆遷重置補償標(biāo)準(zhǔn)

　　8.國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程[國道G325至S270連接線工程（二期）]工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)

　　9.國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程[國道G325至S270連接線工程（二期）]農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性建（構(gòu)）筑物補償標(biāo)準(zhǔn)

　　  鶴山市人民政府

　　2023年6月26日

附件1

國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程[國道G325至S270連接線工程

（二期）]農(nóng)耕作物補償標(biāo)準(zhǔn)

附件2

國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程

[國道G325至S270連接線工程（二期）]林木補償標(biāo)準(zhǔn)

單位：元/畝

附件3

國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程[國道G325至S270連接線工程（二期）]竹、木、果樹補償標(biāo)準(zhǔn)（一）

　　備注：未涉及上述補償標(biāo)準(zhǔn)的，按照市場價格作適當(dāng)補償。

國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程[國道G325至S270連接線工程（二期）]竹、木、果樹補償標(biāo)準(zhǔn)（二）

單位：元/棵

　　說明：1.計算方法：果樹胸圍（圓周）實數(shù)÷3.1416=胸徑（直徑）。柑桔橙以主桿胸徑計算，由地面量上30cm為胸界外，其余果樹以胸徑計算，由地面量上50cm為胸界。其他果樹按同類型果樹補償。

　　2.其他零星果樹功補償標(biāo)準(zhǔn)高度區(qū)分大、細(xì)、幼苗，高度30cm以下幼苗：1元/棵；高度30-50cm為細(xì)苗：2元/棵；高度50cm以上為大苗：3元/棵。

國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程[國道G325至S270連接線工程（二期）]竹、木、果樹補償標(biāo)準(zhǔn)（三）

單位：元/棵

　　說明：1.本標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的樹種，參照同類價值樹種的移植補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但最高不能高于本標(biāo)準(zhǔn)所列樹種的最高補償標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.計算方法：綠化樹胸圍（圓周）實數(shù)÷3.1416=胸徑（直徑）。

　　3.綠化樹常規(guī)種植株行距規(guī)格為：

　?。?）胸徑在2.6-5cm的，種植株行距規(guī)劃為2米×2米（167株/畝）；

　?。?）胸徑在5.1-10cm的，種植株行距規(guī)劃為3米×3米 （74株/畝）；

　　（3）胸徑在10.1-20cm的，種植株行距規(guī)劃為3米×4米 （56株/畝）；

　　（4）胸徑在20.1-30cm的，種植株行距規(guī)劃為4米×4米 （42株/畝）；

　?。?）胸徑在30.1cm以上的，種植株行距規(guī)劃為4米×5米（34株/畝）；

　　（6）超過種植密度的按苗圃計算。

苗（花）圃、草場搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)

單位：元/畝

　　種植說明：柑、桔、橙、荔枝、龍眼、芒果、楊桃、木瓜、棗、黃皮、番石榴、柿子、柚果、青梅果樹常規(guī)種植株行距規(guī)格為（超過種植密度的按苗圃計算）

　　1.一次定植的種植株行距規(guī)格為：2米×3米（111株/畝）、3米×3米（74株/畝）、3米×4米（55株/畝）、3米×5米（44株/畝）、4米×5米（30株/畝）、4米×6米（28株/畝）。

　　2.計劃密植的種植株行距規(guī)格為：2米×1米（333株/畝）、2米×2米（166株/畝）、2米×3米（111株/畝）、2米×4米（83株/畝）、2.5米×4米（66株/畝）、3米×4米（74株/畝）。

附件4

國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程

[國道G325至S270連接線工程（二期）]魚塘補償標(biāo)準(zhǔn)

　　說明：屬混養(yǎng)的，按捕撈品種比例計算補償。

附件5

國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程[國道G325至S270連接線工程（二期）]禽畜養(yǎng)殖場搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)

附件6

國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程

[國道G325至S270連接線工程（二期）]遷墳補償標(biāo)準(zhǔn)

附件7

國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程[國道G325至S270連接線工程（二期）]民房拆遷重置補償標(biāo)準(zhǔn)

附件8

國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程[國道G325至S270連接線工程（二期）]工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)

附件9

國道G325線鶴山桃源至址山段改建工程及鶴山西站

產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)工程[國道G325至S270

連接線工程（二期）]農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性

建（構(gòu)）筑物補償標(biāo)準(zhǔn)