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鶴山市人民政府

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《鶴山市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》正式取得省人民政府批復(fù)
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  2023年11月14日,廣東省人民政府正式批復(fù)了《鶴山市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》是鶴山市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

  《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神,圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù),支撐鶴山市建設(shè)成為灣區(qū)高質(zhì)量智造之城。

  一、《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)守國(guó)土空間安全底線。到2035年,鶴山市耕地保有量不低于74.47平方公里(11.17萬(wàn)畝),其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于68.09平方公里(10.21萬(wàn)畝);陸域生態(tài)保護(hù)紅線不低于121.38平方公里;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在132.27平方公里以內(nèi)。用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)任務(wù),其中2025年不超過(guò)2.94億立方米。落實(shí)藍(lán)線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護(hù)線、洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等管控線,并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實(shí)施空間管控。

  二、《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局?;谑〖?jí)城市化地區(qū)的主體功能區(qū)定位,落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ),構(gòu)建“兩翼雙城”的縣域國(guó)土空間開發(fā)格局,推進(jìn)東部產(chǎn)城集聚翼、西部生態(tài)農(nóng)旅翼協(xié)同發(fā)展,強(qiáng)化北部門戶新城、南部制造新城核心職能;維育“兩帶雙心、七廊多點(diǎn)”的縣域國(guó)土空間保護(hù)格局,形成由西江水帶、茶山—云宿山丘陵山帶、皂幕山、古勞水鄉(xiāng)生態(tài)中心、沙坪河、雅瑤河、宅梧河、來(lái)蘇河、民族河、雙合河、址山河等生態(tài)廊道以及大雁山森林公園、四堡水庫(kù)等節(jié)點(diǎn)共同組成的生態(tài)屏障。引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化,促進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。

  三、《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局,為中歐(江門)中小企業(yè)國(guó)際合作區(qū)、大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)鶴山片區(qū)、江門鶴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和廣東(江門)硅能源產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提供空間支撐,更好承接國(guó)內(nèi)外特別是珠三角核心城市產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以人為核心、以縣城為重要載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全的空間需要,促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能,提升縣城綜合承載能力和輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力。推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè),強(qiáng)化中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)對(duì)空間和風(fēng)貌引導(dǎo),推動(dòng)縣城能級(jí)和品質(zhì)雙提升,更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要。

  四、《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮《規(guī)劃》對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用,指引鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等政策工具和手段相結(jié)合,增強(qiáng)址山鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能,提升龍口鎮(zhèn)等一般鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)水平。因地制宜編制村莊規(guī)劃,引導(dǎo)村莊分類發(fā)展,強(qiáng)化宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設(shè),建設(shè)美麗圩鎮(zhèn),修復(fù)田園生態(tài)景觀,改善農(nóng)村人居環(huán)境,分類推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

  五、《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造。推動(dòng)田心村等傳統(tǒng)村落保護(hù)利用,落實(shí)昆東宋氏大宗祠、廣東人民抗日解放軍司令部舊址、大凹關(guān)帝廟等文物保護(hù)單位的空間管控要求,防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境。加強(qiáng)地域風(fēng)貌管控,活化利用特色生態(tài)景觀資源,打造美麗嶺南水鄉(xiāng)。

  六、《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障。預(yù)留港口、軌道等重大區(qū)域交通設(shè)施空間,完善區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通、道路網(wǎng)絡(luò)布局。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施,確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系,加強(qiáng)人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險(xiǎn)品管控,增強(qiáng)抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力,提高城市安全韌性。

  七、《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要提升自然資源保護(hù)利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束,合理控制國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度,全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護(hù)利用與修復(fù),嚴(yán)格河湖水域空間管控,實(shí)施西江、潭江流域跨界重點(diǎn)支流綜合治理??茖W(xué)推進(jìn)造林綠化工作,加快建設(shè)“綠美鶴山”。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)利用,優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。

  省人民政府在批復(fù)中提出,要堅(jiān)決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神,堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底,切實(shí)維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善政策措施,做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。要建立健全縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,提升國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。

  附件:廣東省人民政府關(guān)于《鶴山市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2025年)》的批復(fù)(粵府函〔2023〕280號(hào))