2021年，鶴山市人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面履行法定職責(zé)，依法實(shí)施行政行為，積極推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)
習(xí)近平法治思想是推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。鶴山市人社局主要負(fù)責(zé)同志將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，主持制定《鶴山市人力資源和社會(huì)保障局2021年依法行政工作要點(diǎn)》，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。今年以來(lái)，鶴山市人社局通過(guò)黨組中心組理論學(xué)習(xí)和干部職工大會(huì)等形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想共3次，聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題推動(dòng)落實(shí)33件“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目，獲評(píng)鶴山市2021年最優(yōu)黨建品牌單位稱(chēng)號(hào)，收到群眾企業(yè)送來(lái)錦旗牌匾4個(gè)。
二、深化“放管服”改革，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境
賦權(quán)鎮(zhèn)街實(shí)施35項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，舉辦2場(chǎng)賦權(quán)事項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)，讓群眾就近能辦事、辦成事。推進(jìn)“人力資源服務(wù)許可”實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查制度完善事中事后監(jiān)管。加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同源管理和流程再造，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，實(shí)施15項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”、10項(xiàng)“跨城通辦”事項(xiàng)，17項(xiàng)進(jìn)駐“粵省事”，推動(dòng)人社服務(wù)“全程網(wǎng)辦”“掌上辦”。采集21個(gè)人社政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息在“高德地圖”發(fā)布，實(shí)現(xiàn)辦事網(wǎng)點(diǎn)有名稱(chēng)、有圖片、有地址、可定位，群眾可一鍵導(dǎo)航。以社保服務(wù)大廳爭(zhēng)創(chuàng)廣東省“巾幗文明崗”為契機(jī)，推出“綜合柜員制”社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦模式、社保業(yè)務(wù)周六預(yù)約辦、社保助老“e”服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升人社服務(wù)水平。
三、堅(jiān)持服務(wù)大局，全力穩(wěn)就業(yè)保民生
面對(duì)新冠病毒感染疫情，鶴山市人社局堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好穩(wěn)就業(yè)保民生工作。落實(shí)3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，為符合條件的群體發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1871.01萬(wàn)元，惠及6880人次；廣泛宣傳推廣“樂(lè)業(yè)五邑貸”幫助小微企業(yè)解決資金短缺問(wèn)題，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3730萬(wàn)元；積極推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，為符合條件的重點(diǎn)群體發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼959.99萬(wàn)元，惠及重點(diǎn)群體4434人次；聚焦“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程和“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”等組織開(kāi)展技能培訓(xùn)工作，逾萬(wàn)人次受惠，發(fā)放職能補(bǔ)貼資金1474.851萬(wàn)元。
四、穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
健全勞資領(lǐng)域制度建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)行政執(zhí)法，著力把糾紛化解在萌芽狀態(tài)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。一是建立健全各項(xiàng)機(jī)制體制。在江門(mén)地區(qū)率先以整體方案的形式出臺(tái)《鶴山市進(jìn)一步加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作方案》，高標(biāo)準(zhǔn)打造保障“十條”體系。創(chuàng)新推出“護(hù)薪眾保”項(xiàng)目，以眾籌聯(lián)保的資金存儲(chǔ)方式為施工企業(yè)、農(nóng)民工筑起一張安全網(wǎng)，補(bǔ)充完善工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金制度。二是提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁效率。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處工作關(guān)口前移，在鶴山工業(yè)城設(shè)立市仲裁院派出庭。全市開(kāi)展打造金牌勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，最大限度將矛盾糾紛化解在基層，解決在源頭，其中雅瑤鎮(zhèn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心被認(rèn)定為江門(mén)市首批金牌調(diào)解組織。推廣應(yīng)用粵省事“勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解小程序”，實(shí)現(xiàn)指尖上的調(diào)解仲裁服務(wù)，群眾依法維權(quán)越來(lái)越省事。目前線上受理案件780宗，已結(jié)619宗，結(jié)案率79.36%。
五、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，防范行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
聚焦行政執(zhí)法難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化。一是嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件合法性審查制度，全年共對(duì)7宗行政處罰案件進(jìn)行了合法性審查，有力保障我市勞動(dòng)保障行政處罰的依法執(zhí)法和公正執(zhí)法。二是聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)，提供常規(guī)性服務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)。今年，法律顧問(wèn)為重大事項(xiàng)提供法律意見(jiàn)3件；參與起草、修改、審核重要的法律文書(shū)或者合同協(xié)議8件；參與行政復(fù)議、行政訴訟等工作46件。三是開(kāi)展案件評(píng)查，助推案件質(zhì)量提升。全年共開(kāi)展2次案件自查，并接受上級(jí)對(duì)行政許可、行政處罰、勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁等類(lèi)型案件的評(píng)查。被抽查的案件均能達(dá)到優(yōu)秀案件，其中仲裁案件獲江門(mén)市區(qū)第一名。
六、切實(shí)履行普法責(zé)任，提升社會(huì)法治意識(shí)
堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法同落實(shí)，按照守陣地、拓渠道、創(chuàng)品牌的思路縱深推進(jìn)人社普法工作。一是落實(shí)干部學(xué)法用法培訓(xùn)制度。善用全國(guó)人社系統(tǒng)干部在線學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)“社保講堂”，開(kāi)展練兵比武活動(dòng)，提升干部職工業(yè)務(wù)水平。二是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。通過(guò)舉辦“保障企業(yè)用工八項(xiàng)補(bǔ)貼”和“人才新政”宣講會(huì)、組織企業(yè)人力資源專(zhuān)員參加勞動(dòng)合同法實(shí)務(wù)培訓(xùn)、人才專(zhuān)員定期到各鎮(zhèn)街普法等形式，廣泛開(kāi)展人社政策法規(guī)宣傳，將就業(yè)政策、人才政策、社會(huì)保險(xiǎn)政策等宣傳到位。三是創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳效果。推出人社政策“看得懂、算得清”活動(dòng)，在本單位門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布“人社日課”，以案例、卡通漫畫(huà)等形式開(kāi)展政策宣傳。實(shí)施青年仲裁員進(jìn)企業(yè)普法活動(dòng)，幫助梳理解決勞動(dòng)用工管理中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)完善用工管理制度，從源頭上預(yù)防和化解糾紛。推出“護(hù)薪孖寶”卡通人物宣傳形象，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式將護(hù)薪形象深入民心，為根治欠薪工作營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。
一年來(lái)，鶴山市人社局法治工作雖然取得較大成效，但與上級(jí)要求以及人民群眾熱切期盼相比，還存在不少差距，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是政策法規(guī)體系還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，社會(huì)保險(xiǎn)、新業(yè)態(tài)用工監(jiān)管等政策法規(guī)仍需進(jìn)一步健全完善。二是法治宣傳效果仍有待提升，普法宣傳方式方法的創(chuàng)新力度有待加大。三是個(gè)別工作人員自覺(jué)運(yùn)用法治思維分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的能力和意識(shí)仍有所欠缺。
七、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2022年，鶴山市人社局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，奮力開(kāi)創(chuàng)鶴山市人社局法治政府建設(shè)工作新局面。
?。ㄒ唬┣袑?shí)提高政治站位。把習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義和重大意義，并貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程?！?/p>
（二）健全法治實(shí)施體系。繼續(xù)深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)審批服務(wù)事項(xiàng)和證明材料。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇等違法案件的查處、移送力度。
?。ㄈ┲?gòu)建矛盾糾紛源頭預(yù)防化解大格局。創(chuàng)建機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等五個(gè)全域金牌調(diào)解組織，積極推進(jìn)中歐合作區(qū)園區(qū)調(diào)解組織的建設(shè)。構(gòu)建視頻在線互通系統(tǒng)，加強(qiáng)各鎮(zhèn)街勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心、人民調(diào)解中心的實(shí)時(shí)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元解決機(jī)制。建立法律咨詢、援助服務(wù)窗口，便于當(dāng)事人就近進(jìn)行法律咨詢、提交法律援助申請(qǐng)等事項(xiàng)，不斷提高公共服務(wù)能力和水平。
（四）提升人社系統(tǒng)干部職工法治素養(yǎng)。深入開(kāi)展法治宣傳教育，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)守執(zhí)法程序，堅(jiān)持執(zhí)法公開(kāi)，提高依法行政水平，打造優(yōu)良的行政執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，以案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)以及“兩平臺(tái)”系統(tǒng)，規(guī)范辦案流程和辦案標(biāo)準(zhǔn)，使辦理的案件進(jìn)一步規(guī)范化，符合執(zhí)法案件各項(xiàng)要求。
（五）提高普法宣傳實(shí)效。充分利用“護(hù)薪孖寶”宣傳形象，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、設(shè)攤推廣和人社課堂等形式，針對(duì)不同的時(shí)間不同群體，開(kāi)展線上線下同向發(fā)力的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)我市勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展。
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