為進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批質(zhì)效，全面提升基層政務(wù)服務(wù)水平，3月6日，鶴山市舉辦“一袋式作業(yè)”工作部署會議。會議由鶴山市政數(shù)局、市行政服務(wù)中心主辦，市發(fā)改局、市科工商務(wù)局、市住建局等24個(gè)職能部門和各鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)骨干代表共130人參會。
會議先由鶴山市行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人講解“一袋式作業(yè)”實(shí)施路徑和工作要點(diǎn)。據(jù)了解，近年來，我市持續(xù)深化“放管服”改革，按照“能簡盡簡、能放盡放”的原則，持續(xù)優(yōu)化工建審批流程，推行并聯(lián)審批、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、分階段施工許可、一窗綜合服務(wù)、“一網(wǎng)通辦”等系列改革措施，建立起“全流程、全覆蓋”工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系。2024年，市政數(shù)局、市行政服務(wù)中心緊緊圍繞市委、市政府招商引資工作部署，借鑒佛山、江蘇等地的經(jīng)驗(yàn)做法，探索研究項(xiàng)目高效審批“一袋式作業(yè)”機(jī)制，推出“一套班子、一個(gè)流程、一步到位”幫辦代辦標(biāo)配化服務(wù)，致力進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程、推動招商項(xiàng)目過會后加快動工建設(shè)。
會議宣讀了關(guān)于成立鶴山市“鶴心意”政務(wù)服務(wù)隊(duì)的通知，并舉行了“鶴心意”政務(wù)服務(wù)隊(duì)授旗儀式。鶴山市副市長潘蕊為市“鶴心意”政務(wù)服務(wù)總隊(duì)授旗，市政數(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人為10支鎮(zhèn)（街）“鶴心意”政務(wù)服務(wù)分隊(duì)授旗，標(biāo)志著鶴山市跨層級、跨部門、跨領(lǐng)域的“鶴心意”政務(wù)服務(wù)隊(duì)正式成立?！苞Q心意”政務(wù)服務(wù)隊(duì)全力打造“1名項(xiàng)目管家+1名企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人+N名職能部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”的“1+1+N”服務(wù)模式，致力為企業(yè)提供“管家式+定制化”的幫辦代辦服務(wù)，推動項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。
會上，副市長潘蕊就“一袋式作業(yè)”機(jī)制強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)意見：
一是思想認(rèn)識要再提升。“一袋式作業(yè)”是鶴山市深入實(shí)施“百千萬工程”在政務(wù)服務(wù)方面的創(chuàng)新舉措，各鎮(zhèn)（街）、各部門要高度重視，提前介入，靠前服務(wù)，努力把鶴山打造成為政策高地、成本洼地。
二是審批流程要持續(xù)優(yōu)化。各有關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)行“一次性告知”，落實(shí)容缺審批和承諾制，主動對接投資方做好項(xiàng)目預(yù)審服務(wù)，加快審批節(jié)奏。
三是服務(wù)專班要當(dāng)好“管家”。“鶴心意”政務(wù)服務(wù)隊(duì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，把政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效放在更重要的位置，以“鶴山速度”為企業(yè)發(fā)展“搶時(shí)間”，用心在項(xiàng)目落地投產(chǎn)過程中讓企業(yè)體會到速度、感受到溫度。
四是政務(wù)服務(wù)能力要再提升。各鎮(zhèn)（街）要進(jìn)一步理順公共服務(wù)委員會、公共服務(wù)辦公室、公共服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，推動事項(xiàng)進(jìn)駐公共服務(wù)中心集中辦理，開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。
會議還舉辦了“一袋式作業(yè)”專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由市科工商務(wù)局、市自然資源局、市住建局、市行政服務(wù)中心相關(guān)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。
人勤春早百業(yè)興。
春暖三月，正值項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。走進(jìn)鶴山工業(yè)城廣東斯柯電器二期項(xiàng)目施工現(xiàn)場，建筑工人們忙碌而有序，工程機(jī)械“火力全開”，呈現(xiàn)一派如火如荼的建設(shè)場景。
“從簽約到落地，項(xiàng)目管家多次主動上門服務(wù)，以最快時(shí)間幫我們拿到了建設(shè)許可相關(guān)手續(xù)，‘一袋式作業(yè)’服務(wù)讓企業(yè)享受到了實(shí)實(shí)在在的便利。”新廠房拔地而起，斯柯電器制造總監(jiān)鄒武春信心滿滿，為鶴山政務(wù)服務(wù)舉措接連點(diǎn)贊。
鄒武春提到的“一袋式作業(yè)”服務(wù)，充分體現(xiàn)了鶴山作為省“百千萬工程”典型縣和省長聯(lián)系縣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是鶴山持續(xù)深化“放管服”改革，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，全方位優(yōu)化營商環(huán)境，全流程為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航的新實(shí)踐。
在“一袋式作業(yè)”服務(wù)加持下，目前，鶴山市社會投資工程建設(shè)項(xiàng)目（一般工業(yè)項(xiàng)目）的最優(yōu)審批時(shí)間由55個(gè)工作日壓減至36個(gè)工作日，審批時(shí)間縮短35%。同時(shí)，鶴山將“一袋式作業(yè)”服務(wù)延伸到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的各環(huán)節(jié)，聚力打造“鶴心意”政務(wù)服務(wù)品牌，成立“鶴心意”政務(wù)服務(wù)隊(duì)，通過全流程幫辦代辦服務(wù)模式，不斷刷新項(xiàng)目落地建設(shè)速度。
一減再減：項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)瘦身提速
鶴山，作為江門對接廣佛的橋頭堡，一直是企業(yè)投資興業(yè)的熱土。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，鶴山引進(jìn)億元以上項(xiàng)目74個(gè)，計(jì)劃總投資291.7億元，分別同比增長89.7%和14.9%，均創(chuàng)歷年新高。
龍年開春，鶴山越戰(zhàn)越勇——1月19日，計(jì)劃總投資40億元的福建友誼BOPP薄膜及膠帶項(xiàng)目簽約鶴山工業(yè)城，實(shí)現(xiàn)招商引資“開門紅”。
大企業(yè)、大項(xiàng)目為何紛紛選擇鶴山？
“優(yōu)越的區(qū)位、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和高效的行政服務(wù)，是我們落戶鶴山最大的感受。”鄒武春坦言，在鶴山，項(xiàng)目的用地審批、拿地、開工等辦理流程簡單方便高效，不用幾十個(gè)部門間來回跑，極大加快了企業(yè)的開工速度。
審批流程更少、環(huán)節(jié)更優(yōu)、時(shí)限更短……不少項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有著和鄒武春一樣的感受，這是鶴山持續(xù)深化“放管服”改革取得的新成效。
近年，鶴山按照“能簡盡簡、能放盡放”的原則，持續(xù)優(yōu)化工建審批流程，推行一系列改革措施，建立“全流程、全覆蓋”工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量得到較大提升，有效助力項(xiàng)目建設(shè)落地。
奮進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新征程，搶時(shí)效、趕進(jìn)度、拼速度成為越來越多企業(yè)的共同追求，對服務(wù)質(zhì)效有了更高期待。作為政務(wù)服務(wù)部門，推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批再提速，鶴山市政數(shù)局責(zé)無旁貸。
找準(zhǔn)優(yōu)化方向。今年初，鶴山市行政服務(wù)中心對2023年全市新增工業(yè)用地項(xiàng)目相關(guān)流程進(jìn)度進(jìn)行摸查，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目存在過會后遲遲未能動工的情況。經(jīng)分析，主要是掛網(wǎng)前土地條件不成熟、摘牌后客觀因素影響開工建設(shè)或交地后投資方對報(bào)建流程不清晰等問題，導(dǎo)致動工速度不快。
打通難點(diǎn)堵點(diǎn)。針對相關(guān)問題，鶴山學(xué)習(xí)借鑒佛山、江蘇等地經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)職能部門對工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程進(jìn)行再梳理、再完善、再精簡，對工程建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮。
提高審批效率。在組織相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)街提前介入，做好前期工作的基礎(chǔ)上，各審批部門實(shí)行“會商、預(yù)審查”，即提前對規(guī)劃方案、施工圖紙及申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)受理、預(yù)審查，指導(dǎo)企業(yè)完善申報(bào)材料，進(jìn)一步縮短證照核發(fā)時(shí)間。
審批流程一減再減，鶴山將一般工業(yè)項(xiàng)目的最優(yōu)審批時(shí)間壓減至36個(gè)工作日，項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“瘦身”提速。
一圖讀懂：企業(yè)辦事省時(shí)省力省心
辦事流程少了，審批效率高了，如何讓企業(yè)真正享受到改革紅利？
對一家新落戶的企業(yè)來說，項(xiàng)目從洽談簽約到落戶建設(shè)，再到投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)……到底需要辦理哪些事項(xiàng)？這些事項(xiàng)又在哪里辦理？具體又該怎么辦理？十分需要一張完整清晰的框架圖。
今年以來，鶴山堅(jiān)持以企業(yè)高效辦成“一件事”為目標(biāo)，不斷優(yōu)化“一袋式作業(yè)”服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，多部門聯(lián)合梳理一般工業(yè)項(xiàng)目全生命周期涉及事項(xiàng)，優(yōu)先高頻、高效整合，繪制出一張“活地圖”，讓企業(yè)一圖看懂辦事流程。
這張“活地圖”就是鶴山市社會投資工程建設(shè)項(xiàng)目（一般工業(yè)項(xiàng)目）審批流程圖（下稱“審批流程圖”）。
綜觀審批流程圖，鶴山市政數(shù)局、市行政服務(wù)中心統(tǒng)籌各審批職能部門對項(xiàng)目落地全過程涉及的行政審批、第三方技術(shù)審查等事項(xiàng)全面進(jìn)行梳理，列明項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收6個(gè)階段的主要審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，逐一明確審批部門和優(yōu)化后的審批時(shí)限，確保責(zé)任落實(shí)到位、時(shí)限約束到位。
比如，在土地供應(yīng)階段——項(xiàng)目審批最復(fù)雜的階段之一，流程圖將辦事流程分解為主流程和子流程兩大板塊。其中，主流程板塊分為調(diào)整控規(guī)、用地報(bào)批和土地供應(yīng)三部分內(nèi)容，明確主要職能部門和辦理時(shí)限。子流程板塊，更是細(xì)化分解為45個(gè)具體流程，明確所涉及部門、鎮(zhèn)街的具體任務(wù)及辦理時(shí)限，讓企業(yè)一目了然。
“項(xiàng)目建設(shè)前期，我們對需要辦理的業(yè)務(wù)流程不是很了解，有了審批流程圖，項(xiàng)目進(jìn)展到哪一步、需要辦理哪些相關(guān)手續(xù)一目了然，特別省心省事?！苯T志達(dá)精密管業(yè)制造有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
企業(yè)看得懂、用得上的審批服務(wù)才能真正發(fā)揮作用。推出審批流程圖，實(shí)現(xiàn)了“一張圖”服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)全生命周期，輔助鎮(zhèn)（街）、部門分管領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)“一套班子”掛圖作戰(zhàn)，也為企業(yè)提供全流程審批指引，確保建設(shè)單位統(tǒng)籌有序、快捷高效開展項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理。
更值得關(guān)注的是，目前，審批流程圖不僅成為落戶鶴山企業(yè)項(xiàng)目的“活地圖”，還跟隨招商團(tuán)隊(duì)奔赴各地，成為招商引資前置服務(wù)中的重要一環(huán)，為有落戶意愿的企業(yè)和項(xiàng)目提供清晰指引，加速推進(jìn)項(xiàng)目落地。
一跟到底：項(xiàng)目管家貼心幫辦代辦
企業(yè)哪里有需求，服務(wù)的腳步就跟進(jìn)到哪里。
近年，鶴山從服務(wù)端出發(fā)，不斷優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)效率的同時(shí)，從需求端發(fā)力，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、辦企業(yè)所需，推出項(xiàng)目管家服務(wù)，對企業(yè)項(xiàng)目一跟到底，提供全流程全周期服務(wù)。
項(xiàng)目管家最大的特點(diǎn)是全流程服務(wù)“一步到位”。鶴山以“全程代辦、一辦到底”為發(fā)力點(diǎn)，建立跨層級、跨部門、跨領(lǐng)域的“鶴心意”政務(wù)服務(wù)隊(duì)，打造“1名項(xiàng)目管家+1名企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人+N個(gè)職能部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”的“1+1+N”服務(wù)模式，為企業(yè)提供“管家式+定制化”的代辦服務(wù)。
管家式服務(wù)，讓重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)著陸。通過“項(xiàng)目管家”發(fā)揮橋梁作用，做好項(xiàng)目信息的跨部門傳遞與溝通，為項(xiàng)目提供從招商引資、簽約立項(xiàng)、報(bào)批報(bào)建到開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收全流程“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。
個(gè)性化服務(wù)，讓難點(diǎn)堵點(diǎn)一題一策?！绊?xiàng)目管家”針對項(xiàng)目特點(diǎn)定制個(gè)性化服務(wù)，制定專屬的開工路線圖、施工進(jìn)度表、竣工驗(yàn)收單。確定審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)最佳準(zhǔn)備節(jié)點(diǎn)、多項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)方案。協(xié)助建設(shè)單位預(yù)判項(xiàng)目“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，推動項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。
得益于項(xiàng)目管家一跟到底持續(xù)服務(wù)，近年不少新落戶的項(xiàng)目跑出了發(fā)展加速度，江門創(chuàng)維顯示科技有限公司就是其中之一。
“公司去年年產(chǎn)值超36億元?！苯T創(chuàng)維總經(jīng)理程曉豐說，公司落戶以來，項(xiàng)目管家?guī)椭k理審批手續(xù)、解決用水、供電問題，以貼心高效的服務(wù)為企業(yè)提供了切實(shí)幫助。
服務(wù)沒有最優(yōu)，只有更優(yōu)。鶴山市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將全力做優(yōu)做實(shí)“一袋式作業(yè)”服務(wù)模式，統(tǒng)籌鎮(zhèn)（街）、部門凝聚合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，讓企業(yè)享受“流程最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，打造營商環(huán)境新高地，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)保障、添動能。
記者：任龍
通訊員：鄭若秋
責(zé)任編輯：黃俊亮
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