中共鶴山市委、鶴山市人民政府：
2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鶴山市財政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》等文件精神，認(rèn)真貫徹依法治國的基本方略，切實提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，扎實深入推進(jìn)法治財政建設(shè)，依法理財?shù)囊庾R、能力和水平不斷提升。現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)情況匯報如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動落實的具體措施
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力。一是統(tǒng)一派發(fā)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)書籍《習(xí)近平談治國理政》第三卷等學(xué)習(xí)寶典，營造日常學(xué)主動學(xué)的良好學(xué)習(xí)氛圍。二是組織參加了“財學(xué)”APP廣東財政大講堂線上舉辦的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”的專題學(xué)習(xí)，系統(tǒng)了解習(xí)近平法治思想的提出背景、鮮明特征和重大意義。三是利用“我為群眾辦實事”“憲法宣傳周”“兩代表一委員”“黨建共同體”等契機，對《憲法》《民法典》《會計法》《預(yù)算法》及習(xí)近平法治思想進(jìn)行深入宣傳，激發(fā)群眾對習(xí)近平法治思想等法律理論和財經(jīng)政策學(xué)習(xí)的熱情。
二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》的情況，以及落實我市2021年全面依法治市工作要點、依法行政工作要點相關(guān)安排概括情況
一是按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》等文件精神和省、市有關(guān)工作提出的總體目標(biāo)、具體舉措和工作要求，以法治政府建設(shè)督察為契機，學(xué)習(xí)宣傳貫徹新綱要，確保正確政治方向和輿論導(dǎo)向,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。二是開展常態(tài)化《民法典》專題學(xué)習(xí)。通過局辦公系統(tǒng)、微信群、粵政易等平臺推送學(xué)習(xí)材料、活動圖片和宣傳視頻，深化干部職工對《民法典》的認(rèn)知。三是動員干部職工參與“學(xué)法·弘揚”憲法宣傳周知識競賽、《預(yù)算法》及其實施條例競賽、第三屆鶴山市法治文化節(jié)及習(xí)近平法治思想征文比賽等系列活動，拓寬法治理論傳播的覆蓋面與影響力。四是堅持強化依法理財理念，加強民生保障。全市民生類支出385,984萬元，占一般公共預(yù)算支出的78％，增長7.2%。五是組織開展行政執(zhí)法案卷評查，規(guī)范案卷整理歸檔工作，提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。六是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。組織了5人參加省執(zhí)法考試均全部考試合格，申領(lǐng)行政執(zhí)法資格證7個、注銷2個。七是組織開展2021年度在線學(xué)法考試、江門市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、“財學(xué)”APP等法治主題考學(xué)，參考率和及格率均達(dá)100%。八是報送依法治市簡報9期，依法治市、依法行政工作臺賬6次，撰寫財政法治信息12期。
三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法。一方面，召開了新《行政處罰法》動員部署會，組織參加了全省財政行政執(zhí)法培訓(xùn)、鶴山市司法局組織的新《行政處罰法》線上專題培訓(xùn)班等專題講座，編印《行政處罰法》宣傳資料及知識問答題，在市新升苑社區(qū)等公園開展普法交流活動。另一方面，以學(xué)法促執(zhí)法，在辦公大樓圍墻增設(shè)行政處罰法宣傳欄，利用電子滾動屏等多媒體平臺播放法治標(biāo)語和普法宣傳視頻。通過OA推送了《行政處罰法》修訂的若干亮點、案例分析的相關(guān)學(xué)習(xí)材料兩期，進(jìn)一步拓寬了普法維度。二是加強重大行政決策事項研究，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定，印發(fā)《鶴山市財政局重大行政決策事項辦理流程》。強化規(guī)范性文件的制定管理，確保新增規(guī)范性文件能及時報備和廢止規(guī)范性文件能及時清理。三是走進(jìn)法治直播室，宣講《預(yù)算法》及其實施條例，向群眾傳播最新的法治觀念。利用創(chuàng)文入戶、防疫宣傳等契機宣傳《江門市文明行為促進(jìn)條例》，用法治方式規(guī)范公民行為習(xí)慣養(yǎng)成，讓群眾把法律烙在心中。
四、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因，2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
?。ㄒ唬?021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。一是認(rèn)真組織參加2021年度國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動。對標(biāo)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議標(biāo)準(zhǔn)25條，將普法責(zé)任清單、典型執(zhí)法案例、履職情況專題報道、微信投票宣傳材料匯編成普法成果臺賬報送到市普法辦，現(xiàn)場履職評議PPT與視頻均獲得評議團(tuán)的稱贊，被評為“優(yōu)秀”等次。二是嚴(yán)格公正規(guī)范執(zhí)法，提高依法行政水平。全力落實行政執(zhí)法“三項制度”，著力提升行政執(zhí)法“兩平臺”移動端辦案率和使用率，協(xié)調(diào)跟進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、江門市政務(wù)信息資源共享交換平臺、以及局網(wǎng)頁“行政執(zhí)法專欄”等執(zhí)法平臺信息錄入的準(zhǔn)確率和完整率。根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本》等指引，規(guī)范執(zhí)法文書和流程，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，執(zhí)法全過程留痕記錄。三是依法做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴相關(guān)工作，做好行政復(fù)議體制改革有關(guān)銜接工作，妥善化解行政爭議。四是主動承接上級財政部門委托、下放事項，推動“放管服”改革事項落地生根。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，確保政務(wù)服務(wù)事項達(dá)標(biāo)。五是加快“數(shù)字財政”建設(shè)。加大數(shù)據(jù)應(yīng)用力度，確保項目入庫、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付等環(huán)節(jié)暢通，提高資金支付效率。
?。ǘ┐嬖诘牟蛔愫驮?。2021年，我局法治財政建設(shè)取得了階段性成效，但在財政執(zhí)法監(jiān)督與疫情防控工作的雙重壓力下，法治財政建設(shè)仍有較大的提升空間。一是法治隊伍整體素質(zhì)還有待提高。法治財政建設(shè)隊伍的能力和水平還有待進(jìn)一步提升。二是普法形式、普法群體有待進(jìn)一步拓寬和豐富。開展普法的過程中，以案釋法的典型性不足，普法影響力和滲透力有待提升。
?。ㄈ?022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排：一是堅持政治引領(lǐng)法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實法治政府各項工作。二是加強財政執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，全面落實“行政執(zhí)法”三項制度，提升財政執(zhí)法水平。三是深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。強化“數(shù)字財政”建設(shè)。四是推行法律顧問制度，嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，加強規(guī)范性文件管理。六是加大建立社會信用體系力度，管理財政領(lǐng)域“紅黑名單”，做到獎懲適當(dāng)。七是落實減稅降費政策，在局網(wǎng)頁公開最新稅收優(yōu)惠政策，助力企業(yè)創(chuàng)新。
五、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
我局黨政主要負(fù)責(zé)人堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委、市政府依法治市、法治建設(shè)各項部署，落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，強化法治建設(shè)：一是加強法治組織保障，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法執(zhí)政，提升學(xué)法用法意識，落實法律顧問制度，提升執(zhí)法保障水平，建立健全選人用人機制，提升工作隊伍素質(zhì)。二是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治財政建設(shè)工作，落實主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)財政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作機制。緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，將財政法治工作融入到黨史學(xué)習(xí)教育中，更新了《鶴山市財政局普法責(zé)任清單》、制定了《2021年鶴山市財政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組計劃》和《2021年鶴山市財政局學(xué)法計劃》，黨組理論中心組做到帶頭學(xué)法普法用法。三是及時調(diào)整鶴山市財政局法制宣傳教育和依法理財工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，從組織結(jié)構(gòu)上強化對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成一把手掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓、法規(guī)稅政股具體抓、各股室積極主動配合的工作格局。
六、其他情況
?。ㄒ唬┥钊腴_展黨史學(xué)習(xí)教育。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，我局榮獲2021年度鶴山市先進(jìn)基層黨組織、模范機關(guān)創(chuàng)建標(biāo)兵單位等榮譽稱號。在“學(xué)中共黨史 慶建黨百年”鶴山市直機關(guān)黨史學(xué)習(xí)競賽中榮獲“三等獎”。牢牢把握“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”目標(biāo)要求，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體開展學(xué)習(xí)12次，落實“第一議題制度”12次，派發(fā)黨史學(xué)習(xí)教育必學(xué)讀本238冊。相關(guān)報道被“學(xué)習(xí)強國”采用1篇，《廣東財政理論與實務(wù)》采用1篇；報送新聞線索8條；江門媒體采用3條；在鶴山媒體發(fā)布近60條。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點工作方案的通知》要求，梳理財政改革的具體舉措與成果，形成落實情況報告報市委辦。
?。ㄈ娀娠L(fēng)險防控。嚴(yán)格落實公平競爭制度審查，印發(fā)了《鶴山市財政局規(guī)范性文件制定管理辦法》，強化規(guī)范性文件的管理和學(xué)習(xí)，及時清理規(guī)范性文件。此外，加強局法律顧問日常業(yè)務(wù)管理，讓法律顧問充分參與到財政管理、決策、執(zhí)法等法治財政建設(shè)工作中。
（四）積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作。按要求應(yīng)用“信用中國”、江門市社會信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)等，對約束措施及輿情實行動態(tài)監(jiān)測，著力提升社會信用體系建設(shè)水平。
鶴山市財政局
2022年1月12日
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