根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》規(guī)定和有關(guān)要求，現(xiàn)公告本單位2017年度行政許可的實施和監(jiān)督管理情況。歡迎您客觀、真實地對是否存在以下問題進行反映：
1．沒有依照法定權(quán)限、程序、條件進行審批，或變相實施行政許可，實施了《鶴山市行政許可事項通用目錄（2017年版）》之外的行政審批事項的；
2．沒有公開公示行政許可實施主體、依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)和申請材料、申請辦法、申請書示范文本、咨詢投訴方式或公開公示不明確的；
3．受理條件和程序不規(guī)范，要求多次補正申請材料的；
4．辦理效率低下，辦理流程復(fù)雜，擅自增加行政許可條件、環(huán)節(jié)的；
5．不能按期限辦理行政許可，不能及時、客觀地調(diào)查處理投訴舉報的；
6．工作人員索取或收受禮物、好處的；
7．實施行政許可過程中要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供的服務(wù)的，或者要求申請人參加不必要的付費培訓(xùn)、會議等的；
8．依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的事項，指定或者變相指定人員、組織的；
9．沒有對被許可人從事行政許可事項活動依法有效實施監(jiān)督檢查的；
10．沒有必要設(shè)立行政許可，可以取消或采取事后監(jiān)督等其他管理方式、調(diào)整由行業(yè)組織或者中介機構(gòu)自律管理、通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范能有效管理的。
如您認(rèn)為在行政許可實施過程中還存在其他問題，歡迎一并提出意見建議。我們將對您反映的情況和您的個人信息予以保密。
感謝對我市行政許可評價工作的大力支持！
附件：鶴山市發(fā)展和改革局2017年度行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告
舉報電話：0750-8880321（市編辦）
來信地址：鶴山市沙坪街道人民東路10號2號樓
鶴山市機構(gòu)編制委員會辦公室監(jiān)督檢查股
電子郵箱：HSBWB﹫HESHAN.GOV.CN
鶴山市發(fā)展和改革局
2018年3月26日
本公告期限不少于15個工作日
鶴山市發(fā)展和改革局2017年度行政許可
實施和監(jiān)督管理情況報告
根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》要求，現(xiàn)將我單位2017年度行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告如下：
一、基本情況
（一）現(xiàn)有事項及辦理情況。我局現(xiàn)有需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)的基建工程、特許經(jīng)營項目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)，外商投資項目核準(zhǔn)，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)，縣管權(quán)限的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查等7項行政許可事項，均已納入《鶴山市行政許可事項通用目錄（2017年版）》，并全部進駐網(wǎng)上辦事大廳。2017年全年行政許可申請共113件，其中受理103件、不予受理10件；行政許可辦結(jié)103件，其中審批同意103件。
（二）委托制改革情況。我局承接江門市行政審批委托事項共10項，目前已完成交接工作。自2017年6月12日至今已辦理市管權(quán)限內(nèi)需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)的基建工程、特許經(jīng)營項目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)（申請公開招標(biāo)事項）2件，市管權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)2件，市管權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目備案11件，市管權(quán)限內(nèi)外商投資項目備案1件。所有行政審批委托事項已具備承接能力，相關(guān)制度機制基本建立完善。
（三）依法實施情況。對現(xiàn)有的行政許可事項，我局嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限、范圍、程序、條件等開展行政審批工作，同時本著便民、為民的服務(wù)宗旨，進一步優(yōu)化審批流程和簡化審批程序，不定期清理行政審批配套規(guī)范性文件，修訂完善了《鶴山市投資準(zhǔn)入負(fù)面清單（2016年本）》的部分內(nèi)容。相關(guān)事項的法定辦結(jié)期限、承諾辦結(jié)期限均保持了當(dāng)前水平，其中備案類項目的實際平均辦結(jié)時間由原來的5天提速到3天，減少辦事時間40%。
（四）公開公示情況。我局全面公開公示行政許可的辦理，對行政許可的實施主體、依據(jù)、程序、條件、辦結(jié)期限、裁量標(biāo)準(zhǔn)、申請材料及辦法、收費標(biāo)準(zhǔn)、申請書格式文本、咨詢投訴方式等信息采取多方式多途徑予以公開，一方面通過印制明確、細化的行政許可事項辦事指南，存放在行政服務(wù)中心辦事窗口供申請人查閱，另一方面將相關(guān)辦事指南、業(yè)務(wù)辦理信息資料通過網(wǎng)上辦事大廳和我局網(wǎng)站對外公開，方便群眾查詢和按指引辦事。對于向我局申請辦理的行政許可，在受理和作出行政許可決定后，及時在網(wǎng)上辦事大廳和我局網(wǎng)站上公示行政許可的審批和結(jié)果情況，包括行政許可的事項、行政相對人名稱、受理和決定文書編號、許可內(nèi)容、許可日期、有效期限、許可機關(guān)等信息，使行政許可全程公開、公平、公正，社會各界可以隨時了解相關(guān)情況。
（五）推行標(biāo)準(zhǔn)化情況。按照市編辦的統(tǒng)一部署，我局編制了各項行政審批事項的《業(yè)務(wù)手冊》和《辦事指南》，規(guī)范了行政許可的事項名稱、事實依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理時限、受理范圍等要素，進一步減少了自由裁量權(quán)。同時加大力度清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)，對節(jié)能評估文件改為可由申請人按要求自行編制，我局不再以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構(gòu)提供服務(wù)。
（六）創(chuàng)新方式情況。我局依托網(wǎng)上辦事大廳，除政府內(nèi)部管理事項外，其余行政審批事項已基本實現(xiàn)100%網(wǎng)上辦理率。通過精簡優(yōu)化審批系統(tǒng)流程，將備案類項目的辦事時限由原來的5個工作日縮短為3個工作日。結(jié)合市行政服務(wù)中心開發(fā)的并聯(lián)審批系統(tǒng)，初步實現(xiàn)投資事項跨部門并聯(lián)化辦理，以及許可實施過程中部門之間的信息共享和相互協(xié)同。
（七）監(jiān)督管理情況。我局落實審批責(zé)任，加強內(nèi)部監(jiān)督管控，一方面按照“科學(xué)、合理、廉潔、高效”的原則，明確相關(guān)審批事項的責(zé)任部門、責(zé)任人，明確辦理時限，強化行政效能監(jiān)察，落實問責(zé)機制，另一方面通過市紀(jì)委的電子監(jiān)察系統(tǒng)進行監(jiān)督管理，以業(yè)務(wù)完成情況作為監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，對本局行政許可審批的相關(guān)事項實施監(jiān)督。由于監(jiān)管措施得力，2017年我局沒有收到行政許可事項的舉報投訴，也沒有在實施過程中出現(xiàn)違規(guī)、違法情況。
（八）實施效果情況。在行政審批的過程中，我局做到依法嚴(yán)格管理，突出高效服務(wù)、主動服務(wù)、貼心服務(wù)，指導(dǎo)申請單位做好審批前期工作，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、快速、簡捷的審批服務(wù)，通過優(yōu)化和規(guī)范審批流程，從受理轉(zhuǎn)辦、審核、簽批等3個方面減少運轉(zhuǎn)時間，提高審批效率，達到設(shè)立行政許可的預(yù)期效果，得到了許可相對人的認(rèn)可和滿意評價。
二、存在問題和困難
在實施行政許可實施及監(jiān)督管理過程中，相關(guān)配套法律法規(guī)、規(guī)范性文件的立、改、廢的進度與當(dāng)前行政審批制度改革進度不相適應(yīng)，近年以來國務(wù)院和省政府對各地、各部門的行政審批事項進行了多次較大力度的調(diào)整和取消，但配套立法尚未修訂、廢止，導(dǎo)致實際操作缺乏相關(guān)依據(jù)，相關(guān)事中、事后監(jiān)管工作仍然缺乏規(guī)范的指引。如國家發(fā)改委頒布了新的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》，其中規(guī)定“其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況自行決定”，目前省級節(jié)能審查機關(guān)尚未決定相關(guān)節(jié)能審查管理權(quán)限。
三、下一步工作措施及有關(guān)建議
我局下一步將繼續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，深入推進審批改革，簡化辦事程序和手續(xù)，縮短辦事時間，依法依規(guī)做好行政許可審批服務(wù)工作，強化制度建設(shè)，加強批后監(jiān)督管理工作，確保審批到位，批后項目監(jiān)管工作落實到位。同時積極將遇到的困難和問題向上級部門反映，爭取盡快解決。
鶴山市發(fā)展和改革局
2018年3月26日
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