近年來，鶴山市公安局在各級黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署要求，嚴(yán)格落實(shí)中共中央國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》等文件精神，以問題為導(dǎo)向，全面推進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法、依法治理和法治宣傳教育等各項(xiàng)工作，法治工作建設(shè)取得了一定成效。現(xiàn)結(jié)合本單位工作職能，將我局2021年法治工作建設(shè)情況總結(jié)如下：
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)來抓，切實(shí)將習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)公安工作的強(qiáng)大動(dòng)力，以保平安保穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹的成效。
（一）3月22日，江門市局舉辦全市公安機(jī)關(guān)習(xí)近平法治思想專題講座，以電視電話會(huì)議的形式開至縣級公安機(jī)關(guān)。我局合共33人參加了專題講座，切實(shí)在學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想上聚焦用力，吃透基本精神、把握核心要義，并緊密結(jié)合隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
（二）9月29日，我局召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)議。在副市長、公安局長譚曉濱的帶領(lǐng)下，全體局領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想概論》，并結(jié)合各自分管工作實(shí)際作了深入的交流討論發(fā)言，務(wù)求進(jìn)一步提升以習(xí)近平法治思想武裝頭腦的效果，不斷推動(dòng)公安工作取得更大實(shí)效。與此同時(shí)，我局要求全局各單位自行組織民警、輔警學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想概論》，切實(shí)把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平法治思想工作做到全覆蓋，并積極發(fā)動(dòng)民警參加征文活動(dòng)，以習(xí)近平法治思想為主旋律，結(jié)合所見所聞、所思所感，談思想收獲、說認(rèn)識感悟。
二、嚴(yán)格落實(shí)全面依法治市、依法行政工作
（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“兩法銜接”工作機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，貫徹執(zhí)行與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)集中受理、信息通報(bào)、提前介入機(jī)制，不定期與人民檢察院、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)召開工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通，統(tǒng)一認(rèn)識，研究解決執(zhí)法過程中遇到的問題和困難，提出加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作的對策，制定和完善銜接工作規(guī)范。
（二）貫徹落實(shí)簡政放權(quán)政策和“放管服”改革。通過推廣實(shí)行“優(yōu)先辦”服務(wù)、建立涉企案件“快偵快辦”機(jī)制、機(jī)動(dòng)車注冊登記“一站辦”等多項(xiàng)措施，有力規(guī)范行政許可和管理服務(wù)行為，逐步推進(jìn)行政許可和管理服務(wù)的制度化、規(guī)范化，不斷提高政府效能。
（三）全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是嚴(yán)厲打擊各類侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，對涉企案件實(shí)行快受理、快立案、快偵查、快告知，對社會(huì)影響大、危害嚴(yán)重的案件實(shí)行掛牌督辦、限期破案，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件監(jiān)督管理，制定下發(fā)《鶴山市公安局規(guī)范經(jīng)濟(jì)犯罪案件受立案工作指引》，嚴(yán)格依照法定程序，規(guī)范使用調(diào)查性偵查措施，準(zhǔn)確適用強(qiáng)制性措施，進(jìn)一步規(guī)范辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的工作流程，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。
三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂法律法規(guī)情況
《中華人民共和國行政處罰法》已由第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過修訂，自2021年7月15日起施行。8月31日，根據(jù)市有關(guān)部門工作要求，我局積極組織承擔(dān)辦理行政案件職能的執(zhí)法辦案部門民警采用網(wǎng)絡(luò)直播（線上）形式收聽收看新行政處罰法線上專題培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)背景知識、修訂內(nèi)容及案例解析，務(wù)求學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、執(zhí)行好新行政處罰法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局共有59人參加此次線上專題培訓(xùn)班。
四、扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作
（一）主要舉措和成效
1.加快完善執(zhí)法規(guī)范制度建設(shè)。我局堅(jiān)持從執(zhí)法實(shí)際出發(fā)，以制度促規(guī)范，年內(nèi)先后修改完善了受立案、涉案財(cái)物管理規(guī)定，以及邀請檢察機(jī)關(guān)提前介入刑事案件、加強(qiáng)派駐檢察官辦公室建設(shè)、降低審前羈押率等7項(xiàng)工作規(guī)范文件，為基層執(zhí)法提供了明確的法律指引。
2.建立刑事案件審核工作機(jī)制。我局結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，出臺(tái)了《鶴山市公安機(jī)關(guān)刑事案件審核工作規(guī)范》，進(jìn)一步細(xì)化了案件審核的工作要求，將“釋放犯罪嫌疑人、變更刑事強(qiáng)制措施的案件”作為必須集體議案的情形；將取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住案件移送審查起訴時(shí)間縮短為采取強(qiáng)制措施后兩個(gè)月內(nèi)，為快速辦理直訴工作做好充分準(zhǔn)備。
3.深入開展專項(xiàng)執(zhí)法巡查工作。根據(jù)《江門市公安機(jī)關(guān)“法治公安行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案（2021年）》要求，我局執(zhí)法巡查工作組年內(nèi)先后三次開展了取保候?qū)?、監(jiān)視居住、故意傷害警情案件專項(xiàng)執(zhí)法巡查。通過核查警綜登記、卷宗材料、調(diào)閱處警視頻等方式,考核各執(zhí)法辦案單位是否存在應(yīng)當(dāng)受立案不受立案、接處警是否規(guī)范、取證是否全面、是否存在違規(guī)調(diào)解等問題，切實(shí)提升執(zhí)法民警的執(zhí)法能力和水平，大力促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
4.持續(xù)優(yōu)化法制審核力量。我局迅速貫徹落實(shí)7月27日江門市公安局局長辦公會(huì)議關(guān)于做大做強(qiáng)法制隊(duì)伍的工作要求，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充2名年輕的專業(yè)人才充實(shí)執(zhí)法審核力量。目前，我局法制室共有民警8人，均為本科以上學(xué)歷，平均年齡36歲，其中通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并取得公職律師資格6人。
5.深化鞏固外部執(zhí)法監(jiān)督合作。進(jìn)一步深化檢察機(jī)關(guān)對公安刑事執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，全市12個(gè)派出所均嚴(yán)格按照要求設(shè)置了“偵查監(jiān)督工作室”，實(shí)行“檢察官+派駐檢察室”雙管齊下的監(jiān)督模式，做到了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督100%全覆蓋。2021年5月，我局進(jìn)一步將刑偵、治安、交警等8個(gè)辦案警種納入派駐范圍，全部掛牌設(shè)立了派駐檢察官辦公室，進(jìn)一步加深了刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督的廣度和深度。
（二）存在的不足和原因
在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的進(jìn)程中，與其他行政部門之間的溝通交流不夠緊密，行政調(diào)解工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善?；鶎訄?zhí)法單位民警流動(dòng)性大，部分民警未經(jīng)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，就參與一線執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法水平參差不齊，影響全局執(zhí)法質(zhì)量。各職能部門未能合理安排時(shí)間和專業(yè)人員，開展針對性、專業(yè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式較為單一，培訓(xùn)對象范圍未能全覆蓋，授課水平也有待提高。
（三）下一年度計(jì)劃安排
1.持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)案件審查力度，對事實(shí)不清、證據(jù)不足、處罰裁量不準(zhǔn)確的案件，堅(jiān)決勒令辦案單位整改，確保辦理的每起執(zhí)法案件都能經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。
2.建立健全各項(xiàng)執(zhí)法制度。結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，不斷完善執(zhí)法工作機(jī)制，加快執(zhí)法制度建設(shè)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為公安工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
3.全面提升民警法治理念和法律素質(zhì)。將教育培訓(xùn)工作常態(tài)化，加強(qiáng)落實(shí)對民警的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，夯實(shí)民警依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的法律意識基礎(chǔ)，讓執(zhí)法培訓(xùn)為規(guī)范執(zhí)法工作不斷注入新的智力支持。
五、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央和省關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法?！耙话咽帧睂Ψㄖ谓ㄔO(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的工作職責(zé)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法制部門牽頭抓、其他部門協(xié)作合力抓的法治建設(shè)工作格局，層層壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把隊(duì)伍教育整頓作為助推執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的亮點(diǎn)工程來抓，將教育整頓工作和執(zhí)法環(huán)節(jié)突出問題專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和隊(duì)伍管理“雙提升”。加快推進(jìn)落實(shí)我局執(zhí)法管理委員會(huì)的機(jī)制建設(shè)，積極發(fā)揮執(zhí)法管理委員會(huì)的執(zhí)法管理、監(jiān)督作用，完善執(zhí)法管理委員會(huì)相關(guān)工作規(guī)定，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升全市公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平，推動(dòng)我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作更上一臺(tái)階。
鶴山市公安局
2022年1月13日
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