今年以來，鶴山市科工商務局按照市委、市政府的總體部署和要求，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實中共中央、國務院及省法治政府建設實施綱要、江門市及鶴山市委、市政府有關(guān)工作要求，穩(wěn)步推進法治政府建設，為推動我市科技、工業(yè)、商貿(mào)領域高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊胴瀼亓暯椒ㄖ嗡枷耄I法治政府建設。一是強化理論學習，踐行“第一議題”制度。嚴格按照市委、市政府的要求，將習近平總書記的重要講話精神和重要指示精神列為“第一議題”進行學習和落實。制定了2024年局黨組理論學習中心組專題學習計劃，召開局黨組會議專題學習習近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設重大部署、《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》以及廣東省、江門市、鶴山市法治建設“一規(guī)劃兩綱要”等重要文件精神。二是壓實“第一責任”，確保依法決策。對涉及重大資金項目、重大招標采購、行政規(guī)范性文件等事項，實行集體審議制度，確保決策的透明性和合法性。將局主要負責人推進法治建設履職情況列入年終述職內(nèi)容，強化領導責任，確保法治建設工作扎實推進。三是培養(yǎng)“第一思維”，提升法治意識。全局上下堅持以習近平法治思想為指引，深刻領悟法治精神，增強法治意識，全面提升各領域的法治水平。
?。ǘ┞鋵崍?zhí)法主體責任、誰執(zhí)法誰普法，提升行政執(zhí)法效能。一是嚴格執(zhí)法，公開透明。加強行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開，嚴格落實“雙公示”制度，及時將行政執(zhí)法數(shù)據(jù)對外公布。規(guī)范辦案流程，監(jiān)督辦案環(huán)節(jié)，2024年共開展了民爆、商務等領域安全生產(chǎn)檢查46家次，有效保障安全生產(chǎn)。二是規(guī)范決策，保障合法性。落實執(zhí)行局黨組審議規(guī)則，確保決策過程合法合規(guī)。按照規(guī)范程序推進《鶴山市“揭榜招商”工作方案》，充分征求社會公眾意見，進行公平競爭審查及合法性審查，確保政策的科學性和合法性。三是多形式普法，提升法律意識。通過專題講座、網(wǎng)絡自學等形式，組織全體干部學法，提高法律素養(yǎng)，面向全體干部組織開展2場國家工作人員在線學法考試，參考率、優(yōu)秀率均達到100%。組織2名新入職公務員參加行政執(zhí)法考試，我局干部代表江門市隊參加廣東省無線電管理行政執(zhí)法演練知識競答比賽，獲得多個獎項和個人二等獎。積極開展技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技成果對接會、消費品以舊換新、企業(yè)培育等專題政策宣講、體驗活動近60場，惠及企業(yè)超過1500家次，推動政策落地“最后一公里”。積極參加《法治鶴山》普法宣傳欄目兩期，向廣大市民群眾普及《廣東省外商投資權(quán)益保護條例》《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》，吸引了超過500名觀眾在線參與。四是發(fā)揮法律顧問參謀作用，提高決策質(zhì)量。聘請理論實務經(jīng)驗豐富的律師為重大決策提供法律意見，協(xié)助審查各類合同協(xié)議、規(guī)范性文件等，全年共提出10份律師顧問意見和建議。
?。ㄈ┲鲃咏邮鼙O(jiān)督，提升政務服務水平。一是高效辦理建議提案。認真做好人大建議和政協(xié)提案辦理工作，落實一把手親自領辦、全程督辦，分管領導主抓落實，業(yè)務股室具體承辦，辦公室協(xié)調(diào)督辦機制，確保辦理工作有序推進。2024年，我局共辦理鶴山市人大建議1件、政協(xié)提案7件；江門市人大建議17件、政協(xié)提案51件，均已按時辦結(jié)，滿意率100%。二是依法應訴，維護合法權(quán)益。定期報送行政應訴案件情況，2024年未發(fā)生行政應訴案件。三是推進政務公開，增強透明度。嚴格落實政府信息主動公開要求，加強對穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展等相關(guān)政策的解讀力度，局官方網(wǎng)站共發(fā)布工作動態(tài)及信息126條。
?。ㄋ模﹥?yōu)化法治化營商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。一是提供精準服務，解決企業(yè)難題。牽頭制定《鶴山市領導同志重點企業(yè)服務掛鉤聯(lián)系方案》《2024年江門市工業(yè)200強企業(yè)服務專班鶴山市工作方案》，落實為企業(yè)解決重大實際問題清單制度。今年以來為信義玻璃、斯柯電器、安栢電路、國機南聯(lián)等企業(yè)解決了34個重大實際問題。二是強化行業(yè)監(jiān)管，保障市場秩序。持續(xù)開展航空、鐵路無線電專用頻率保護及打擊“黑廣播”“偽基站”等違法犯罪行為，多次深入高鐵站、汽車站、碼頭等重點區(qū)域開展無線電安全監(jiān)測，每月定期電磁頻譜數(shù)據(jù)采集，全力保障無線電波秩序。對民爆企業(yè)開展多次安全生產(chǎn)檢查及整改驗收工作，確保我市民爆企業(yè)依法依規(guī)安全經(jīng)營。
二、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關(guān)情況
我局黨政主要負責人高度重視法治建設工作，堅決貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，將法治政府建設作為全局工作的重中之重。一是強化法治建設領導責任。將法治政府建設、依法行政工作納入重要議事日程，將其列為黨組理論學習中心組的學習內(nèi)容，確保法治建設工作有計劃、有步驟地推進。通過專題學習、集中研討等方式，提升局領導班子的法治素養(yǎng)和依法履職能力。二是健全學法制度，提升法治素養(yǎng)。健全局黨組成員和干部學法制度，增強學法的計劃性、系統(tǒng)性和針對性。通過定期組織學法活動，推動全體人員做到尊法、學法、守法、用法，提升全體干部的法治意識和依法行政能力。三是加強法治建設監(jiān)督檢查。通過自查自糾、專項督查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決法治建設中存在的問題，確保法治政府建設工作有序推進。四是提升執(zhí)法工作水平。強化執(zhí)法隊伍建設，定期組織執(zhí)法人員培訓，提升執(zhí)法能力和水平。通過規(guī)范執(zhí)法流程、加強執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法行為公正、透明，維護企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。
三、存在的不足和原因
在鶴山市委、市政府的正確領導下，在市依法治市辦的指導下，我局法治政府建設工作取得了積極成效，但也存在一些不足之處：一是法治思維運用不足。部分工作人員對法治的重要性認識不足，習慣于依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗和慣性思維，缺乏主動運用法治思維解決問題的意識。在處理復雜問題時也出現(xiàn)缺乏系統(tǒng)的法律知識和依法行政的能力，導致在實際工作中有時會出現(xiàn)決策不科學的情況。二是法治宣傳教育效果有限。對行業(yè)領域企業(yè)的法治宣傳不夠深入，企業(yè)法律意識和法治觀念還有待提高?，F(xiàn)有的法治宣傳教育方式較為傳統(tǒng)，缺乏互動性和吸引力，難以引起廣大企業(yè)和群眾的共鳴。法治宣傳教育的內(nèi)容較為枯燥，缺乏生動的案例和實際應用，導致宣傳效果不佳，難以真正提高企業(yè)和群眾的法治意識。三是涉外法律事務處理能力欠缺。隨著涉外法律事務特別是國際貿(mào)易、國際投資等相關(guān)涉外法律事務數(shù)量不斷增加，法規(guī)工作隊伍的專業(yè)化水平還有待提高，涉外法律事務培訓工作還有待繼續(xù)深化、挖潛。
四、下一步工作計劃
在下一步工作中，我們將采取以下措施，切實提升法治工作水平：一是深化法治學習。深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平法治思想，強化黨組理論學習深度及實效。加強干部隊伍法律知識培訓，運用法治思維和法治方式破解高質(zhì)量發(fā)展遇到的突出問題和瓶頸。二是提升依法行政能力。進一步完善領導集體學法和干部法律培訓長效機制，通過開展形式多樣的法制教育，為做好依法行政工作奠定思想和理論基礎，增強法律專業(yè)素養(yǎng)，全面提升法治化水平。三是開展多形式法治宣傳。針對企業(yè)經(jīng)營中的難點、痛點，持續(xù)舉辦法規(guī)政策宣講會、培訓會，宣傳貫徹我市優(yōu)惠政策。為科技、工業(yè)、商務各領域企業(yè)提供高水平的法律公共服務，促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。四是健全合法性審查各項工作制度。完善內(nèi)部合法性審查機制，推進合法性審查工作制度化、規(guī)范化，確保各項工作始終在法治軌道上運行。
鶴山市科工商務局
2024年12月18日
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