為切實(shí)幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助體系建設(shè)，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令〔第649號(hào)〕）、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號(hào)）、《廣東省臨時(shí)救助暫行辦法》（粵府辦〔2015〕3號(hào)）、《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市臨時(shí)救助實(shí)施辦法（試行）的通知》（江府辦〔2015〕36號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本《細(xì)則》。
一、制定的重要性和必要性
近年來，我市社會(huì)保障體系不斷健全完善，基本形成了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助等基本生活救助和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助制度為支撐的社會(huì)救助體系，但這一救助體系仍存在“短板”，在解決一些遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難群眾救助問題方面，缺乏相應(yīng)制度安排。由于臨時(shí)救助工作具有急迫性、突發(fā)性的特點(diǎn)，在具體的操作中，救助對(duì)象的資格條件、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助程序、救助時(shí)間等方面，缺乏一個(gè)具有明確標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和剛性約束力的規(guī)范，存在標(biāo)準(zhǔn)不一、把關(guān)不嚴(yán)、程序繁瑣、操作隨意等問題。2015年，江門市政府出臺(tái)了《江門市臨時(shí)救助實(shí)施辦法（試行）》，明確要求各市（區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。因此，從我市實(shí)際出發(fā)，制定一個(gè)具有操作性和約束力的臨時(shí)救助規(guī)范性文件，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全市臨時(shí)救助工作的規(guī)范有序高效開展，保障困難群眾的基本生活，緩解其特殊困難，將發(fā)揮重要作用。
二、制定主要依據(jù)
1、《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令〔第649號(hào)〕）
2、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號(hào)）
3、《廣東省臨時(shí)救助暫行辦法》（粵府辦〔2015〕3號(hào)）
4、《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市臨時(shí)救助實(shí)施辦法（試行）的通知》（江府辦〔2015〕36號(hào)）
三、起草過程
《江門市臨時(shí)救助實(shí)施辦法（試行）》下發(fā)后，我局在認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)國務(wù)院、省和市臨時(shí)救助相關(guān)法規(guī)文件精神的基礎(chǔ)上，積極開展臨時(shí)救助工作調(diào)研，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我市實(shí)際，于2017年9月中旬完成了《實(shí)施細(xì)則》征求意見稿草案的起草工作,并發(fā)至各鎮(zhèn)（街）及市困難群眾基本生活聯(lián)席會(huì)議成員單位征求意見，同時(shí)還通過鶴山市民政局門戶網(wǎng)站征求了社會(huì)公眾意見。在充分吸收各方意見的基礎(chǔ)上，作了多次修改完善，形成了提請(qǐng)市政府審議的《鶴山市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》（送審稿）。
四、主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)了臨時(shí)救助托底線、救急難的制度特點(diǎn)和功能定位，提出了臨時(shí)救助應(yīng)遵循的原則，明確了救助對(duì)象范圍、審核審批程序、救助標(biāo)準(zhǔn)和方式、資金來源、社會(huì)力量參與及法律責(zé)任等規(guī)定。
（一）明確了臨時(shí)救助工作職責(zé)。臨時(shí)救助實(shí)行屬地管理的原則，各鎮(zhèn)政府（街道辦）是所轄行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助工作的責(zé)任主體，有相關(guān)單位按照各自職責(zé)主動(dòng)配合，做好相關(guān)工作，村（居）民委員會(huì)依法協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦）對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保有困難的群眾都能求助有門，并按規(guī)定得到及時(shí)救助。
（二）明確了救助對(duì)象和范圍。打破了戶籍界限，擴(kuò)大了救助對(duì)象范圍，對(duì)救助對(duì)象做了進(jìn)一步細(xì)化。規(guī)定：凡符合救助條件的本市戶籍居民、持有本市居住證或在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿一年以上的非本市居民可以向戶籍地（居住地）鎮(zhèn)政府（街道辦）提出申請(qǐng)臨時(shí)救助。救助對(duì)象分為家庭對(duì)象和個(gè)人對(duì)象，明確了家庭對(duì)象3類人員，個(gè)人對(duì)象2類人員可以申請(qǐng)臨時(shí)救助。對(duì)符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由市救助管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定提供救助。
（三）明確了臨時(shí)救助程序。規(guī)定了臨時(shí)救助的申請(qǐng)方式、需提供的有關(guān)材料，審核審批權(quán)限和公示時(shí)限等要求。臨時(shí)救助申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)事由發(fā)生的一個(gè)自然年度內(nèi)提出。臨時(shí)救助程序分為一般程序和緊急程序。對(duì)依申請(qǐng)受理的，由鎮(zhèn)（街道）、市民政部門按一般程序受理審批。對(duì)情況緊急，需立即采取措施以防造成無法挽回后果的，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按緊急程序先行救助，再按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。
（四）明確了臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。救助標(biāo)準(zhǔn)以本市低保標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，視救助對(duì)象的困難類型和程度實(shí)行分類救助。每人臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于本市2個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)，以家庭為救助對(duì)象的，按人均計(jì)。對(duì)個(gè)人救助金額不高于本市2個(gè)月的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可認(rèn)定為小額救助，由市民政部門委托鎮(zhèn)政府（街道辦）審批，并報(bào)市民政部門備案。對(duì)因遭遇火災(zāi)、交通事故等突發(fā)性意外事件、意外傷害，扣除各種賠償、保險(xiǎn)和其他救助后，基本生活仍然困難的家庭或個(gè)人，給予一次性生活救助，每人救助標(biāo)準(zhǔn)為本市2個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，救助金額最高限額5000元；對(duì)本市重點(diǎn)救助對(duì)象和其他對(duì)象以及持有本市居住證的非本市戶籍居民家庭成員罹患重大疾病或特殊疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和其他社會(huì)幫扶后，因支出過大，導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的，按當(dāng)年社保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的住院醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，個(gè)人住院（含江門市城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的一類特定病種門診支出）自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到規(guī)定下限的，按規(guī)定比例給予一次性生活救助，救助金額最高限額20000元；對(duì)4類因其他原因造成暫時(shí)生活困難的，給予3000元（含3000元）以下的救助。同時(shí)，在救助方式方面，明確可采取發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物、提供轉(zhuǎn)介服務(wù)三種救助方式。在救助次數(shù)上，規(guī)定原則上一個(gè)家庭同一事由一年內(nèi)只能申請(qǐng)享受救助1次，在不同時(shí)間段因不同原因?qū)е禄旧罾щy的家庭或個(gè)人重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，一年內(nèi)不得超過2次。
（五）明確了資金籌集和管理。為保證臨時(shí)救助工作的順利開展，要求市、鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)救助資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并將臨時(shí)救助所需工作經(jīng)費(fèi)納入社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排。對(duì)臨時(shí)救助資金的籌集以上級(jí)補(bǔ)助、本級(jí)財(cái)政投入為主，以社會(huì)捐助資金等渠道籌集為補(bǔ)充。
同時(shí)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量在臨時(shí)救助中的作用。并對(duì)臨時(shí)救助經(jīng)辦人員和臨時(shí)救助對(duì)象的責(zé)任和處罰作出規(guī)定。對(duì)不適用情形、解釋權(quán)和施行時(shí)間作出規(guī)定。
鶴山市民政局
2018年1月4日
鶴山市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難的作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省臨時(shí)救助暫行辦法的通知》（粵府辦〔2015〕3號(hào)）和《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈江門市臨時(shí)救助實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（江府辦〔2015〕36號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱臨時(shí)救助，是指政府對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。
第三條 臨時(shí)救助工作原則：
（一）堅(jiān)持應(yīng)救盡救，確保有困難的群眾都能求助有門，并按規(guī)定得到及時(shí)救助；
（二）堅(jiān)持適度救助，著眼解決基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境，既要盡力而為，又要量力而行；
（三）堅(jiān)持公開公正，做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正，接受社會(huì)監(jiān)督；
（四）堅(jiān)持制度銜接，加強(qiáng)各項(xiàng)保障、救助制度的有效銜接；
（五）堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，促進(jìn)政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救相結(jié)合。
第四條 臨時(shí)救助工作實(shí)行屬地管理。市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展、組織實(shí)施全市臨時(shí)救助工作，各鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)救助工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的預(yù)算安排、資金撥付及監(jiān)督檢查工作。
市公安局、市城管局在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)主動(dòng)采取必要措施，幫助其脫離困境。
市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生局等部門按照各自職責(zé)主動(dòng)配合，密切協(xié)作，做好相關(guān)工作。
各鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）委會(huì)要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。
第五條 各鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)臨時(shí)救助受理、調(diào)查、評(píng)議、公示和審核工作，核實(shí)救助人數(shù)，提出審核意見，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
各村（居）委會(huì)依法協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦）對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第二章 救助對(duì)象和范圍
第六條 凡符合救助條件的本市戶籍居民、持有本市居住證（居住證有效期6個(gè)月以上和居住滿半年以上）的非本市居民可以申請(qǐng)臨時(shí)救助。救助對(duì)象分為家庭對(duì)象和個(gè)人對(duì)象。
（一）家庭對(duì)象。
1.因遭遇火災(zāi)、交通事故等各類意外事故，或者突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；
2.因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭和特困供養(yǎng)人員家庭;
3.遭遇其他特殊困難的家庭。
（二）個(gè)人對(duì)象。
因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由市救助管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定提供救助。
第三章 救助程序
第七條 根據(jù)遭遇困難的緩急程度，臨時(shí)救助分為一般程序和緊急程序。
第八條 以下情況適用一般程序:
（一）已獲得社會(huì)救助的對(duì)象，因生活必需支出突然增加，超出家庭承受能力，造成基本生活困難的；
（二）因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
（三）其他原因造成暫時(shí)基本生活困難的。
第九條 一般程序的臨時(shí)救助申請(qǐng)、審核和審批：
（一）申請(qǐng)。凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人可向所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。因病殘、年老體弱等原因不能自行申請(qǐng)的，可委托村（居）委會(huì)或其他單位、個(gè)人代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。緊急情況時(shí)由各鎮(zhèn)政府（街道辦）先行救助，緊急情況解除后再補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。
各鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。申請(qǐng)材料包括：
1.填寫《鶴山市臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》，并簽署《社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定核對(duì)授權(quán)書》；
2.申請(qǐng)人居民戶口簿、身份證復(fù)印件（原件查驗(yàn)），對(duì)因不可抗力無法提供身份證明的，可通過便捷方法對(duì)其身份進(jìn)行核實(shí);
3.委托申請(qǐng)的，需提供《申請(qǐng)委托書》原件以及代理人居民身份證等有效證件復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；
4.因患危重疾病醫(yī)療費(fèi)用支出導(dǎo)致生活困難申請(qǐng)臨時(shí)救助的，應(yīng)提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明，醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單據(jù)、醫(yī)療救助或報(bào)銷結(jié)算單據(jù);
5.因交通事故和人身傷害民事賠償原因申請(qǐng)臨時(shí)救助的，應(yīng)出具交警部門的事故責(zé)任認(rèn)定或相關(guān)部門出具的意外事故責(zé)任認(rèn)定、人身傷害賠償處理結(jié)果等證明材料；
6.因火災(zāi)事故等突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難申請(qǐng)臨時(shí)救助的，應(yīng)提供公安消防機(jī)構(gòu)或村（居）委會(huì)出具的火災(zāi)事故證明材料；
7.非本地戶籍申請(qǐng)人，需提供身份證以及居住證或公安部門出具的居住時(shí)間和勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)紀(jì)錄等資料復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；
8.其他與臨時(shí)救助有關(guān)的證明材料。
（二）審核。各鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查核實(shí)，提出審核意見，并在申請(qǐng)人所在的村（居）委會(huì)張榜公示3日，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無異議的，報(bào)市民政局審批；公示有異議的，各鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新調(diào)查核實(shí)，并在3個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。對(duì)不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人或其代理人，并說明理由。
（三）審批。市民政局應(yīng)當(dāng)在收到各鎮(zhèn)政府（街道辦）提交的審核意見和相關(guān)材料3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的，應(yīng)同時(shí)確定救助方式和金額，并實(shí)施救助；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，通過各鎮(zhèn)政府（街道辦）書面告知申請(qǐng)人或其代理人，并說明理由。
第十條 申請(qǐng)人在同一年內(nèi)以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的不予批準(zhǔn)。
第十一條 獲得臨時(shí)救助居民的情況，應(yīng)當(dāng)在救助對(duì)象戶籍所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦）和村（居）委會(huì)進(jìn)行為期半年的公示。
第十二條 以下情況適用緊急程序：
（一）因突然遭遇火災(zāi)、交通事故等意外事故或其他突發(fā)狀況時(shí)，家人無法聯(lián)系或不能給予及時(shí)支持，或雖有事故責(zé)任方，但責(zé)任方不明或不能及時(shí)履行法定義務(wù)，導(dǎo)致基本生活陷入困境的；
（二）因突發(fā)重大疾病，暫時(shí)無法得到家庭支持（與家庭成員失去聯(lián)系），不及時(shí)接受治療可能導(dǎo)致身體殘疾或有生命危險(xiǎn)的；
（三）其他特殊原因造成基本生活難以維持，需立即采取救助措施防止造成人員死亡、傷殘等嚴(yán)重后果的。
第十三條 對(duì)符合緊急程序情形的，申請(qǐng)人所在的鎮(zhèn)政府（街道辦）依申請(qǐng)或依有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民提供的救助線索，均可受理。受理機(jī)構(gòu)按照首問負(fù)責(zé)制的原則，實(shí)施先行救助。在救助后10個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)，救助情況在救助對(duì)象的戶籍所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）和村（居）委會(huì)進(jìn)行為期1年的公示。
第四章 救助標(biāo)準(zhǔn)和方式
第十四條 臨時(shí)救助應(yīng)根據(jù)救助對(duì)象困難原因、程度、種類等因素，合理劃定救助層次，實(shí)施分層分類救助。每人臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于我市2個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn), 以家庭為救助對(duì)象的，按人均計(jì)。對(duì)個(gè)人救助金額不高于本市2個(gè)月的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可認(rèn)定為小額救助，由市民政局委托各鎮(zhèn)政府（街道辦）審批，并報(bào)市民政局備案。
（一）因遭遇火災(zāi)、交通事故等突發(fā)性意外事件、意外傷害，扣除各種賠償、保險(xiǎn)和其他救助后，基本生活仍然困難的家庭或個(gè)人，給予一次性生活救助，每人救助標(biāo)準(zhǔn)為本市2個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，救助金額最高限額5000元。
（二）家庭成員罹患重大疾病或特殊疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和其他社會(huì)幫扶后，因支出過大，導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的，按當(dāng)年社保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的住院醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，給予一次性生活救助，救助金額最高限額20000元：
1.本市低保、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭（指持有低收入家庭優(yōu)惠證的）對(duì)象個(gè)人住院（含江門市城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的一類特定病種門診支出）自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到3000元（含3000元）以上的，一次性給予自負(fù)費(fèi)用70%的救助；其他對(duì)象個(gè)人住院（含江門市城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的一類特定病種門診支出）自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到10000元（含10000元）以上的，一次性給予自負(fù)費(fèi)用40%的救助；
2.持有本市居住證的非本市戶籍居民，其住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分金額達(dá)到15000元（含15000元）以上，一次性給予自負(fù)費(fèi)用30%的救助。
（三）因其他原因造成暫時(shí)生活困難的，給予3000元（含3000元）以下的救助：
1.家庭成員中有老年人、殘疾人、重病人、有子女上學(xué)等因素，經(jīng)各類救助幫扶后，連續(xù)３個(gè)月生活必需支出大于實(shí)際收入2倍以上，出現(xiàn)臨時(shí)性生活困難的；
2.因突然遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，在未獲得各種賠償、保險(xiǎn)和救助期間，暫時(shí)無法得到幫扶，導(dǎo)致基本生活陷入困境的；
3.因刑事、民事案件受害且未能得到賠償?shù)模?/p>
4.其他有實(shí)際困難需要救助的。
第十五條 臨時(shí)救助屬一次性救助，原則上一個(gè)家庭或個(gè)人同一事由一年內(nèi)只能申請(qǐng)享受一次救助。在不同時(shí)間段因不同原因?qū)е禄旧罾щy的家庭或個(gè)人重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，一年內(nèi)不得超過兩次。同一申請(qǐng)中上述情況疊加的，可視家庭或個(gè)人生活困難程度，在疊加項(xiàng)最高救助限額之和的范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助。
第十六條 救助方式。
（一）發(fā)放臨時(shí)救助資金。全面實(shí)行臨時(shí)救助金社會(huì)化發(fā)放，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)以發(fā)放臨時(shí)救助金方式的救助申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)后的10個(gè)工作內(nèi)，按照財(cái)政國庫管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。在救助對(duì)象身份不明、無法確定個(gè)人賬戶或情況緊急時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金。
（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水和提供臨時(shí)住所等方式予以救助。對(duì)于采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，有關(guān)部門要協(xié)助其申請(qǐng)；對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)介。
第五章 資金籌集和管理
第十七條 市、鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)救助資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并將臨時(shí)救助所需工作經(jīng)費(fèi)納入社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排。
第十八條 臨時(shí)救助資金來源包括：
（一）上級(jí)補(bǔ)助。
（二）本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（三）社會(huì)捐贈(zèng)資金。
第十九條 臨時(shí)救助資金實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
第六章 社會(huì)力量參與
第二十條 市民政局可將臨時(shí)救助的具體服務(wù)項(xiàng)目通過委托、承包、采購等方式，向社會(huì)力量購買服務(wù)，以鼓勵(lì)、支持群眾團(tuán)體和社會(huì)組織參與臨時(shí)救助。
第二十一條 公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量可利用自身優(yōu)勢，在對(duì)象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用。
第二十二條 社會(huì)力量參與社會(huì)救助的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。
第七章 責(zé)任追究
第二十三條 經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在調(diào)查、審核、審批過程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密，不得向與救助工作無關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。
第二十四條 申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)信息，并配合市民政局依法開展調(diào)查工作。不符合條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況，騙取臨時(shí)救助的，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》的規(guī)定，一經(jīng)查實(shí)，立即取消待遇，追回之前冒領(lǐng)的錢款，相關(guān)信息記入有關(guān)部門建立的誠信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第八章 附 則
第二十五條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本實(shí)施細(xì)則由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本實(shí)施細(xì)則自2018年2月3日起施行，有效期3年。
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