根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)有關規(guī)定要求,特向社會公布鶴山市人民政府2011年度政府信息公開工作年度報告。本年度報告由概述、政府信息主動公開工作情況、政府信息依申請公開工作情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及改進措施,共六部分組成。本年度報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日。本年度報告的電子版可以在“中國 • 鶴山政府門戶網(wǎng)”(HTTP://m.hayleyrahl.com)查閱下載。如對本年度報告有任何疑問,請與鶴山市人民政府辦公室秘書股聯(lián)系(地址:鶴山市沙坪街道前進路18號,郵編:529700,電話:0750-8888210,傳真:0750-8888246)。
一、概述
2011年,鶴山市繼續(xù)認真貫徹落實《條例》要求,大力促進政府信息公開工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,取得了明顯成效。政府信息公開工作在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、轉變政府職能、保證行政權力公開透明運行,保障公民的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權等方面發(fā)揮了積極作用,較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求。
(一)健全組織機構建設。為確保工作的順利推進,我市成立了信息公開工作領導小組,領導小組下設辦公室(設在市人民政府辦公室秘書股),主要負責具體信息公開工作的協(xié)調和實施。
(二)加強學習、宣傳、培訓。我市十分重視《條例》的學習、宣傳和培訓工作,進一步掌握政府信息公開指南和目錄編制的工作,組織具體負責的人員參加了學習,提高政府信息公開工作能力,增強對信息公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序的了解,確保政府信息公開工作規(guī)范操作。
(三)完善工作制度、制度規(guī)范。我市依據(jù)《條例》等法規(guī)制度,不斷更新和完善《政府信息公開目錄》、《政府信息公開指南》等一系列規(guī)章制度,對主動公開的政府信息公開的范圍、形式、時限、獲取方式和依申請公開的政府信息的受理機構、申請方式、申請的處理作了明確的規(guī)定,使政府信息公開工作有據(jù)可依、有章可循,逐步走上制度化、科學化、規(guī)范化的軌道,有力地促進了各項工作開展。
二、政府信息主動公開工作情況
(一)主動公開政府信息數(shù)量及主要類別情況
我市的政府信息公開工作嚴格按照“公開為原則,不公開為例外”的總體要求,妥善處理公開與保密的關系,合理界定信息公開范圍,做到積極穩(wěn)妥,及時準確,公開、公正、便民。截止2011年底,全市通過“中國 • 鶴山政府門戶網(wǎng)”主動公開政府信息8103條,其中,政策類信息2755 條,占 34 %;業(yè)務類信息1134 條,占 14 %;便民服務類信息4214條,占52 %。
在主動公開的信息中主要包括了產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項目建設規(guī)劃、招標公告等方面的內(nèi)容。主動向社會公開此類信息,以多種手段宣傳信息化和信息產(chǎn)業(yè)政策,極大地方便了企業(yè)、科研人員對政策的了解,對于幫助他們更好地把握黨和國家的政策導向,更好地促進企業(yè)的發(fā)展,及時獲得科研資助,順利促進科研成果的轉化都起到了積極的作用。在便民服務上,通過網(wǎng)站開設便民專欄、信息公開指南及信息公開目錄、年度信息公開報告等欄目。
(二)主動公開政府信息的公開方式
1. 互聯(lián)網(wǎng)。我市在“中國•鶴山政府門戶網(wǎng)”(HTTP://m.hayleyrahl.com)開辟了“政務公開”欄目,并根據(jù)《條例》要求對公開欄目進行了修改。市民通過“政務公開”欄目可以查閱市政府、各鎮(zhèn)政府(街道辦)、市直各單位主動公開的政府信息;通過“依申請公開”子欄目,可以向相關部門單位提出信息公開申請。
2. 公眾查閱點。指定市檔案館和圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所,為公眾提供市直各單位主動公開的政府信息。
3. 通過《鶴山工作》和鶴山廣播電視臺、電臺播報等形式開展政府信息公開工作。
三、政府信息依申請公開工作情況
(一)按照《條例》要求,我市采取了當面申請、傳真申請、電子郵件申請、網(wǎng)上申請和信函申請等方式,并制定了申請書范本、申請程序,依法受理公開申請。公民、法人或其他組織可以選擇上述任何一種方式申請公開政府信息。2011年度我市沒有收到公開政府信息的申請。
(二)未予公開的政府信息類別和原因
1. 涉密類文件(國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私信息或其他公開后可能危機國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息)。
2. 可能影響國家利益、公共利益活動的政府信息。
3. 法律、法規(guī)規(guī)定不得公開發(fā)布的其他政府信息。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2011年度及歷年來沒有產(chǎn)生依申請公開政府信息的收費及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況
2011年度未發(fā)生針對我市有關政府信息公開工作的行政復議案;未發(fā)生針對我市有關政府信息公開工作的行政訴訟案;未收到各類針對我市政府信息公開工作有關的申訴案(包括信訪、舉報等)。
六、存在的主要問題及改進措施
2011年,全市的政府信息公開工作在進一步健全工作機制、完善配套制度、加強隊伍建設、創(chuàng)新公開載體、改善硬件設施等方面取得了突破性進展,但信息公開的范圍仍有待進一步擴大,主動公開的時效性有待進一步加強。2012年,我市將加大政府信息公開工作力度,加強信息公開工作體制機制建設,健全監(jiān)督考核機制,采取有力措施,進一步推進全市政府信息公開工作全面深入開展。
(一)認真抓好主動公開。堅持“公開是原則,不公開是例外”,圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項,擴大主動公開信息量。凡是《條例》規(guī)定應該公開的事項,都要及時、全面、主動公開。嚴格按照《條例》的要求,對政府信息進行整理、歸類,增強公開的有效性。進一步拓寬社情民意表達渠道,建立健全社會熱點跟蹤機制,及時回應群眾呼聲,增強公開的針對性。對價格、環(huán)保、征地、拆遷、重大工程以及公共資金管理使用等方面群眾高度關注的問題,進一步細化公開措施,維護人民群眾合法權益。
(二)妥善處理依申請公開。進一步完善政府信息公開申請的受理機制,規(guī)范政府信息公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施,明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求。探索建立內(nèi)部溝通協(xié)調機制,通過合理設置工作程序,明確責任分工,確保申請事項得到及時回復。對于申請事項不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請?zhí)峁┱畔⒌?,務必做到主動與申請人溝通,盡量取得申請人的理解。
(三)加強基礎性工作。加強新聞宣傳,提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度;加強政府信息公開業(yè)務學習和培訓,不斷提高工作人員的業(yè)務水平;加大公共查閱場所建設力度,整合全市各類便民信息資源和為民信息服務項目。加強網(wǎng)站規(guī)范化建設,使查閱內(nèi)容更加豐富,查閱方式更加便捷;完善政府信息公開目標考核細則,促進政府信息公開工作上新臺階。
(四)抓好政府信息公開的檢查監(jiān)督。加大政府信息公開的檢查監(jiān)督力度,強化責任追究,使政府信息公開的監(jiān)督經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化,不斷提高人民群眾對政府的滿意度。要建立一套科學規(guī)范的監(jiān)督保障機制,對政府信息公開的內(nèi)容進行認真審核把關,充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,開展定期、不定期的監(jiān)督檢查,廣泛聽取各方面的意見和建議,保證政府信息公開內(nèi)容的真實、全面和有效,使政府信息公開工作在構建“陽光政府”中發(fā)揮更大作用。