鶴山市2017年度政府信息公開工作年度報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》要求,鶴山市人民政府辦公室編制完成了《鶴山市2017年政府信息公開工作年度報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”)?!秷?bào)告》由概述、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息及政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、建議和提案辦理結(jié)果公開情況、存在問題及改進(jìn)措施七部分組成,內(nèi)容涵蓋市政府及市府辦公室2017年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。《報(bào)告》可在“中國(guó)鶴山”政府門戶網(wǎng)站(HTTP://m.hayleyrahl.com/)查閱。如對(duì)報(bào)告有任何疑問,請(qǐng)與鶴山市人民政府辦公室聯(lián)系(地址:鶴山市沙坪街道前進(jìn)路18號(hào),郵編:529700,電話:0750-8888210,傳真:0750-8888246)。
一、概述
我市政府信息公開工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,全面推進(jìn)政務(wù)公開,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,為建設(shè)服務(wù)型政府、提高政府公信力、保障公眾知情權(quán)發(fā)揮了積極作用,全市政府信息公開工作取得較大進(jìn)步。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工
鶴山市政府高度重視政府信息公開工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)調(diào)整政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管市委常委、市政府黨組成員林錫波同志擔(dān)任組長(zhǎng),日常工作由市政府辦公室政務(wù)公開股承擔(dān),具體負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作,不斷加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街)、市有關(guān)單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員職責(zé)分工,保證了全市政府信息公開工作的順利開展。
(二)建立健全政府信息公開工作制度情況
2017年,市政府按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》有關(guān)要求,建立政務(wù)公開配套制度。我市印發(fā)了《鶴山市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)方案的通知》(鶴府辦函〔2017〕17號(hào))、《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴山市2017年度政府網(wǎng)站考評(píng)方案的通知》鶴府辦函〔2017〕41號(hào)等文件,認(rèn)真貫徹落實(shí),堅(jiān)持“以公開為常態(tài),不公開為例外”的原則,切實(shí)提高政務(wù)公開實(shí)效,以便更好地服務(wù)于全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)。
(三)貫徹落實(shí)政府信息公開工作
1.按要求高效完成政府信息公開工作要點(diǎn)。部署年度政務(wù)公開重點(diǎn)工作,明確各項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任單位及時(shí)限要求,規(guī)范公眾參與方式,完善公眾參與渠道等,健全政務(wù)公開工作制度。明確2017年政務(wù)公開109項(xiàng)重點(diǎn)工作分工要求和責(zé)任單位。市府辦公室在2017年全年積極做好跟蹤落實(shí),定期檢查進(jìn)展情況,對(duì)進(jìn)展不理想的工作要點(diǎn)進(jìn)行督查督辦,全力推進(jìn)工作要點(diǎn)按進(jìn)度完成。截至2017年底,109項(xiàng)工作要點(diǎn)基本按計(jì)劃完成或有效推進(jìn),全年關(guān)于政府信息公開各項(xiàng)工作均在時(shí)限內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成。
2.做好政府信息公開目錄系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)工作。強(qiáng)化日常對(duì)政府信息公開目錄系統(tǒng)的規(guī)范性管理,充分利用全國(guó)政府網(wǎng)站大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)各個(gè)網(wǎng)站的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),確保全市各鎮(zhèn)(街)、各部門及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地發(fā)布政府信息,增加日常監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容更新量,全市杜絕發(fā)布信息和頁(yè)面更新不及時(shí)、鏈接打不開等現(xiàn)象。
圖3:鶴山市政府信息公開目錄系統(tǒng)
3.強(qiáng)化監(jiān)督保障,提升工作實(shí)效。廣東省府辦公廳委托開普云監(jiān)測(cè)平臺(tái)開展日常普查情況,對(duì)全市10個(gè)鎮(zhèn)(街)、28個(gè)市直部門,合共48個(gè)政府網(wǎng)站強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立日常督查制度對(duì)全市政府信息公開欄目進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。加大考核問責(zé)力度,每年印發(fā)政府網(wǎng)站考評(píng)通報(bào),對(duì)工作落實(shí)不到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和扣分處理,促進(jìn)了工作落實(shí)。
2017年,國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局會(huì)同各地區(qū)、各部門對(duì)全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站四季度開展了常態(tài)化抽查,在抽查以及全面普查的工作推動(dòng)下,各鎮(zhèn)(街)、市有關(guān)單位強(qiáng)化了責(zé)任分工,完善制度規(guī)范,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管,全市政府網(wǎng)站運(yùn)行和管理成效顯著,均通過上級(jí)抽查。
(四)完善公開平臺(tái),加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。
加快推進(jìn)我市政府網(wǎng)站集約化建設(shè),2017年全市48個(gè)政府網(wǎng)站完成了掛網(wǎng)關(guān)停公示和內(nèi)容遷移。根據(jù)廣東省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(粵府辦〔2017〕51號(hào))、江門市政府辦公室印發(fā)《江門市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作方案的通知》(江府辦〔2017〕35號(hào))要求,落實(shí)市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作。我市結(jié)合實(shí)際,目前我市已全面完成政府網(wǎng)站集約化相關(guān)工作,對(duì)市政府門戶網(wǎng)站的全面改版升級(jí)亦已經(jīng)提前完成,12月底按時(shí)啟動(dòng)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)后新版政府網(wǎng)站上線運(yùn)行。本次我市政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè),以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”精神為前提,通過各方努力開展了大量工作。早在11月開始,我市48個(gè)單位網(wǎng)站將分批進(jìn)行關(guān)停,并在網(wǎng)站首頁(yè)掛上關(guān)停遷移公示信息,同時(shí)在市政府網(wǎng)站上開通子站,將原自建網(wǎng)站的數(shù)據(jù)遷移導(dǎo)入子站,逐步完善門戶網(wǎng)站及子站功能、數(shù)據(jù)測(cè)試、修改等工作。確保信息平臺(tái)的建立,才能保證政府信息公開工作的貫徹落實(shí)。
圖4:鶴山市政府網(wǎng)站集約化頁(yè)面
二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況
重點(diǎn)加強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)信息公開。我市重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開了“空氣環(huán)境信息”、“水環(huán)境信息”、“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息”、“企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息”、“環(huán)境污染費(fèi)征收信息”等各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息。其中,由于部門預(yù)決算公開問題涉及單位數(shù)量多,公開要求又越來越細(xì)化,督察工作任務(wù)繁重,需要做大量排查和解釋工作,目前仍然是我市的工作難點(diǎn)之一。2017年市政府重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開1150條,其中,財(cái)政資金信息242條、公共資源交易中心公開信息65條、公共服務(wù)與民生信息696條;另外自媒體方面,政務(wù)微博公開政府信息3246條、政務(wù)微信公開政府信息3148條,其他方式公開政府信息數(shù)504條。群眾特別關(guān)注的政府信息還包括公開減稅降費(fèi)信息30條、教育衛(wèi)生信息225條;農(nóng)業(yè)政策信息149條、環(huán)境保護(hù)信息112條、食品藥品安全信息116條、產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)信息268條等。
三、主動(dòng)公開政府信息情況
(一)通過市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息的情況
2017年,鶴山市人民政府主動(dòng)公開政府信息28303條,其中通過不同渠道和方式公開政府信息情況:政府網(wǎng)站公開信息13063條,微博微信公開信息14121條,其他方式公開政府信息數(shù)1119件。
另外,關(guān)于政府信息公開方面的咨詢數(shù)量3799件,政府信息公開方面的舉報(bào)投訴數(shù)量4件,辦理群眾在線服務(wù)事項(xiàng)3504項(xiàng)。另外,政府網(wǎng)站在線訪談數(shù)15次,政策解讀稿件發(fā)布數(shù)48篇,微博微信回應(yīng)事件數(shù)136件,其他方式回應(yīng)事件數(shù)92件。
(二)通過新聞發(fā)布會(huì)主動(dòng)公開政府信息的情況
2017年,全市共召開新聞發(fā)布會(huì)2次。
(三)建議和提案辦理結(jié)果公開的情況
2017年共辦理答復(fù)人大代表建議、政協(xié)提案121件,滿意率達(dá)100%。其中,收到鶴山市十五屆人大二次會(huì)議代表建議20件,占16.5%;政協(xié)十屆二次會(huì)議提案45件,占37.2%。上述建議提案,均在規(guī)定的期限內(nèi)全部辦結(jié),并書面答復(fù)了代表及抄送市人大辦,代表及委員的反饋意見均為滿意或比較滿意,滿意和比較滿意率達(dá)到100%。另外,收到江門市十五屆人大一次會(huì)議建議24件(占19.8%;)、閉會(huì)期間建議2件及江門市政協(xié)十三屆一次會(huì)議提案30件(占24.8%;),合計(jì)56件,除江門市十五屆人大一次會(huì)議第1117號(hào)建議為主辦件外,其余均為會(huì)辦件。各承辦部門通力協(xié)作,較好地完成了辦理工作。按照規(guī)定要求,會(huì)辦件全部按時(shí)將辦理情況提交到建議提案在線系統(tǒng)及書面回復(fù)了主辦單位;主辦件則按時(shí)書面答復(fù)代表及提交到建議提案在線系統(tǒng)。
四、依申請(qǐng)公開政府信息的情況
我市在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了“政府信息依申請(qǐng)公開”專欄,群眾通過當(dāng)面申請(qǐng)、網(wǎng)上申請(qǐng)、來信申請(qǐng)等方式全市行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)共46宗。其中,當(dāng)面申請(qǐng)33宗,占71.7%;網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)4宗,占8.7%;信函申請(qǐng)9宗,占19.6%。
申請(qǐng)受理總數(shù)46件中,所有申請(qǐng)均按時(shí)辦結(jié)并按要求答復(fù)群眾。其中,屬于已主動(dòng)公開范圍數(shù)3件,占6.5%;同意公開答復(fù)數(shù)34件,占73.9%;同意部分公開答復(fù)數(shù)1件,占2.2%;不同意部分公開答復(fù)數(shù)1件,占2.2%;不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的3件,占6.5%;申請(qǐng)信息不存在的1件,占2.2%;告知通過其他途徑辦理數(shù)3件,占6.5%。
五、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
2017年期間,我市受理依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒉皇杖∪魏钨M(fèi)用。按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》(財(cái)稅〔2017〕20號(hào))規(guī)定,停征依申請(qǐng)?zhí)峁┱_信息收費(fèi),包括:檢索費(fèi),復(fù)制費(fèi)(含案卷材料復(fù)制費(fèi)),郵寄費(fèi)等。
六、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
鶴山市政府、市府辦公室2017年沒有收到任何因政府信息公開而引起的行政復(fù)議申請(qǐng);沒有收到因政府信息公開而被提起的行政訴訟。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
2017年,鶴山市人民政府在信息公開工作中成效顯著,但仍存在一些不足之處,主要表現(xiàn)在:首先,全市網(wǎng)站集約化管理進(jìn)程仍然處在初期階段,加之個(gè)別單位政府信息公開意識(shí)較薄弱,政府網(wǎng)站集約化有效運(yùn)營(yíng)需要各部門不斷加強(qiáng)管理;其次,隨著群眾意識(shí)不斷加強(qiáng),市政府收到依申請(qǐng)公開工作難度日益增大,群眾對(duì)政府信息公開要求也不斷提高;再次,我市在政府信息公開專項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)有所欠缺,人員也相對(duì)緊缺,影響了信息公開的時(shí)效性、規(guī)范性和廣泛性。
2017年,我們將采取以下措施加以改進(jìn):
(一)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),規(guī)范推進(jìn)五公開。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工實(shí)施細(xì)則,大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開,探索制定符合我市實(shí)際情況,適合基層特別是我市各鎮(zhèn)(街)、市有關(guān)單位“五公開”的可行性標(biāo)準(zhǔn)。
(二)完善目錄建設(shè),聚力公開重點(diǎn)。推進(jìn)主動(dòng)公開目錄體系建設(shè),完善基層政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。聚力推進(jìn)關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)方面的信息公開工作;按照上級(jí)統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際逐步健全重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開以及公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的有關(guān)工作。
(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化培訓(xùn)督查。召開政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,壓實(shí)工作責(zé)任,進(jìn)一步提升對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政府信息公開工作重大意義的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)教育培訓(xùn),開展政府信息公開人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流,提升人員能力水平和專業(yè)素養(yǎng)。加大對(duì)各鎮(zhèn)(街)、市有關(guān)單位的督促指導(dǎo)力度,提升全市政府信息公開工作水平。規(guī)范考核問責(zé),修訂考核辦法,加大政府信息公開網(wǎng)欄目維護(hù)監(jiān)督管理力度,努力促成政府信息公開日查網(wǎng)季度通報(bào)制度,強(qiáng)化通報(bào)督查、督辦、限時(shí)整改、約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)等問責(zé)機(jī)制,確保工作部署落實(shí)。
(四)嚴(yán)密組織開展全市政府網(wǎng)站考評(píng)。根據(jù)政府信息公開考評(píng)方案要求,采用人工監(jiān)測(cè)與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估以及社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,不斷提升全市政府網(wǎng)站信息發(fā)布水平。
鶴山市人民政府辦公室
2018年3月7日