各單位、部門及各村（居）委會、僑茶管理區(qū)：
為深入貫徹落實黨的十八大精神，全面落實依法治國基本方略，推動信訪工作制度改革，依法維護信訪人合法權益和正常信訪秩序，按照省試點工作和市領導的有關要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，開展涉法涉訴信訪事項退出普通信訪領域后的善后銜接機制試點工作。為確保這次試點工作取得成效，特制定以下實施方案：
一、組織領導
成立由鎮(zhèn)委副書記杜海燕為組長，維穩(wěn)中心主任麥扶品、司法所所長李志權為副組長，鎮(zhèn)有關部門負責人為成員的涉法涉訴信訪事項退出普通信訪領域后有效善后銜接機制試點工作領導小組，負責加強對試點工作的組織領導、工作部署落實和工作保障。
二、工作要求
要高度重視涉法涉訴信訪事項退出普通信訪領域后的善后銜接試點工作，通過建立工作機制，加強工作指引和工作銜接，加強對困難群眾的疏導教育和幫扶救助，加強對無理纏訪鬧訪人員的法制宣傳教育工作，依法處置違法信訪行為，確保涉法涉訴信訪事項轉(zhuǎn)得出、接得順、處理好，防止涉法涉訴信訪事項從普通信訪領域分離出去后，互相推諉、投訴無門、程序空轉(zhuǎn)，最后又倒流回普通信訪渠道的現(xiàn)象發(fā)生，減少因信訪事項終而不結(jié)引發(fā)的無理信訪。
（一）實行嚴格的甄別審核機制。根據(jù)普通信訪事項受理范圍，建立訴訪分離工作指引。通過上報上級部門或組織有資質(zhì)的法律專業(yè)人士，嚴格按照《信訪條例》和《廣東省信訪條例》的規(guī)定，對群眾通過來信、來訪、網(wǎng)上信訪反映的信訪事項進行認真甄別審核。對《廣東省信訪條例》第三十條所列九種情形的事項，一律不受理、不轉(zhuǎn)辦、不移送，但要當面告知來訪人或書面告知來信人，同時引導信訪人按照法定程序向有關機關提出訴求，由有權處理機關依法辦理。
（二）確保順暢的銜接機制。涉法涉訴類信訪事項退出普通信訪領域后，司法所及維穩(wěn)中心要為信訪人反映訴求提供暢通便捷的渠道，確保涉法涉訴信訪事項有人接、有人管、有人辦。防止出現(xiàn)推諉扯皮、拖延不辦的情況。通過信息通報和涉法涉訴信訪事項導入司法程序，及時審查、甄別、受理、辦理涉法涉訴信訪事項。對已經(jīng)市政法機關依法終結(jié)的涉法涉訴信訪事項，應及時向有關部門通報有關情況，并將案件的審查報告、終結(jié)決定、司法救助等工作情況和后續(xù)工作建議等材料裝訂成冊，由鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌教育疏導、幫扶救助、矛盾化解和勸返穩(wěn)控等工作。
（三）實施全面的幫扶救助機制。鎮(zhèn)司法、財政等部門組成多方參與、協(xié)同配合的幫扶救助工作機制，落實司法救助資金，健全司法救助制度，幫助信訪人解決不屬于涉法涉訴范圍的生活生產(chǎn)實際困難和問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位。維穩(wěn)中心和社會事務辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，做好教育疏導、民政救濟、社會救助等工作，促使信訪人息訴罷訪。
（四）建立有力的督促檢查機制。鎮(zhèn)委將加大對涉法涉訴信訪事項退出普通信訪領域后善后銜接工作的督促檢查力度，包括是否及時受理辦理、是否公正司法依法辦案，對信訪人的教育疏導、幫扶救助、勸返穩(wěn)控工作是否到位，信訪違法行為是否及時依法處理等進行督促檢查。建立定期匯報制度，定期將涉法涉訴信訪事項退出普通信訪領域后的善后銜接工作情況向上級部門報告。
（五）大力維護正常信訪秩序工作機制。在涉法涉訴信訪事項退出普通信訪領域后善后銜接工作中，既要確保涉法涉訴信訪事項依法依規(guī)處理，確保群眾投訴有門，又要堅守法律底線，維護正常的信訪秩序。對不聽勸告、無理取鬧、纏訪鬧訪等信訪違法行為，要按照法律規(guī)定，由公安機關依法處理。同時也要向社會曝光負面案例，以案警示，樹立依法及時就地處理涉法涉訴信訪事項的正確導向。
鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府
2015年9月11日
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