各有關(guān)部門、村（居）委會及僑茶管理區(qū)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東省、江門市以及鶴山市關(guān)于加快農(nóng)村危房改造的決策部署，切實(shí)做好雙合鎮(zhèn)2015年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《廣東省農(nóng)村危房改造方法指引》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定《雙合鎮(zhèn)2015年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府
2015年9月12日
雙合鎮(zhèn)2015年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本，改善民生的要求，著力優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。采取農(nóng)戶自籌、政府補(bǔ)貼的方式，以農(nóng)戶為主體，通過政府監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，不斷加快我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。緊緊依靠群眾，開展農(nóng)村危房改造工作，積極推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，農(nóng)戶自愿的原則：農(nóng)戶是農(nóng)村危房改造工作實(shí)施的主體，堅(jiān)持政府扶持與農(nóng)民自建相結(jié)合的原則，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性，使其積極參與農(nóng)村危房改造，自力更生建設(shè)美好家園。
2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則：危房改造項(xiàng)目要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)房改造設(shè)計(jì)要求，盡量利用閑置宅基地、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅。
3、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行，群眾監(jiān)督的原則：堅(jiān)持農(nóng)戶自愿申請、村民會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查的規(guī)范程序進(jìn)行，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補(bǔ)助對象基本信息和各關(guān)鍵審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。
二、工作目標(biāo)
全鎮(zhèn)要完成14戶最急需改造對象的農(nóng)村危房改造任務(wù)，其中2015年要完成6戶最急需改造對象的農(nóng)村危房改造任務(wù)，其余8戶將作為2016年的改造任務(wù)。
三、工作要求
（一）明確補(bǔ)助對象、標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)助對象：1）居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭或其他貧困戶。2）唯一長期自住。3）房屋被鑒定為CD級別的危房對象。
2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為新建每戶2.8萬元，修繕加固每戶依情況而定。
（二）改造內(nèi)容與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、改造后的農(nóng)房須建筑面積適當(dāng)、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全、工程質(zhì)量符合要求。改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上；戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。
2、農(nóng)房建筑節(jié)能示范是危房改造的重點(diǎn)內(nèi)容之一，要點(diǎn)面結(jié)合，同步推進(jìn)。要盡可能采用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧虾瓦m用技術(shù)，開發(fā)符合農(nóng)村實(shí)際的節(jié)能房設(shè)計(jì)與工法，優(yōu)化采暖方式，推進(jìn)可再生能源利用。引導(dǎo)組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)和建造管理，做好宣傳推廣工作。同時要改進(jìn)傳統(tǒng)建造方法，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步，確保達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
四、危房改造申報(bào)審批程序
1、農(nóng)戶申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍證明、家庭成員身份證明、農(nóng)村低保證明或殘疾人特困證明、現(xiàn)有住房情況和危房照片等材料。
2、村委會評議。村委會接到申請后，召開村民代表會議進(jìn)行民主評議，評定是否屬補(bǔ)助對象，并予以公示。評議認(rèn)為符合補(bǔ)助對象條件且公示無異議的，加蓋公章后連同全部證明材料報(bào)鎮(zhèn)人民政府。對不符合補(bǔ)助對象條件或公示有異議的，應(yīng)及時向申請人說明理由。
3、鎮(zhèn)人民政府審查。鎮(zhèn)政府接到村委會的申報(bào)材料后，必須組織工作人員入戶核查。經(jīng)審查符合條件的，由鎮(zhèn)政府簽署意見一同上報(bào)；對不符合條件的，鎮(zhèn)人民政府將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結(jié)果應(yīng)及時在村務(wù)公開欄公示。
五、加強(qiáng)危房工作管理
1、逐級管理。要在深入調(diào)查核實(shí)具體情況和征求村民意見的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，編制切實(shí)可行的農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，將任務(wù)分解到各行政村，并成立農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)人及專職管理人員，上報(bào)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、質(zhì)量管理。要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)戶設(shè)計(jì)圖集和施工方案，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶參考。要對危房改造提供詳細(xì)的規(guī)劃方案和施工方案。并組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督；對集中建房的，要選派技術(shù)人員定點(diǎn)管理。
3、檔案管理。要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》要求，建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括①農(nóng)村危房改造農(nóng)戶花名冊；②農(nóng)村危房改造申請表；③農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象組、村、鎮(zhèn)三級公示；④農(nóng)村危房普查鑒定表；⑤農(nóng)村危房改造協(xié)議書；⑥農(nóng)村危房改造驗(yàn)收登記表；⑦農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶紙質(zhì)檔案(危房改造前、改造中和改造后照片的電子版)；⑧家庭成員身份證復(fù)印件或戶口簿復(fù)印件；⑨農(nóng)村五保戶供養(yǎng)證、低保證、殘疾證等材料復(fù)印件等。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。今后我鎮(zhèn)工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，開工一戶，錄入一戶，年終以錄入的信息進(jìn)行驗(yàn)收，沒有錄入的不予進(jìn)行驗(yàn)收。
六、實(shí)施步驟
（一）成立組織機(jī)構(gòu)
為保證改造任務(wù)又好又快完成，成立改造領(lǐng)導(dǎo)小組（雙府字〔2015〕59號 關(guān)于成立雙合鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知）。
（二）調(diào)查摸底，確定補(bǔ)助對象階段（2015年3月—2015年5月）。
由鎮(zhèn)城建局對危房改造農(nóng)戶基本情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，全面掌握農(nóng)戶總戶數(shù)、人口、地理位置、家庭收入來源等并登記造冊，規(guī)范審核審批程序，建立健全公示制度。
（三）宣傳動員階段（2015年3月—2015年4月）。
農(nóng)村危房改造工作是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視的一項(xiàng)惠及千家萬戶的重大民生工程，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，宣傳改造政策方針和具體要求，激發(fā)村民對改造項(xiàng)目的關(guān)注和參與熱情，營造良好的輿論環(huán)境。要廣泛聽取各方意見，認(rèn)真做好解釋、教育和動員工作，為農(nóng)村危房建設(shè)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
（四）危房改造實(shí)施階段（2015年5月——2015年12月）。
由各農(nóng)戶自主發(fā)動組織施工建設(shè)，鎮(zhèn)城建部門作技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)，并進(jìn)行過程安全監(jiān)督。
（五）驗(yàn)收總結(jié)階段（2015年11月—12月）。
年底危房改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對新建房屋進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的房屋進(jìn)行拍照存檔。對存在問題和不足進(jìn)行整改，對于取得的經(jīng)驗(yàn)和好的做法要認(rèn)真總結(jié)，為今后的深入推進(jìn)項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)。
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