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雙合鎮(zhèn)集中整治非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別

鑒定和選擇性別終止妊娠行為

專項行動工作方案

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)鶴山市集中整治非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為專項行動工作方案的通知》（鶴計生領(lǐng)〔2009〕12號）的要求，我鎮(zhèn)決定于今年5月至7月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中力量整治非法胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的專項行動（以下簡稱專項整治行動），具體工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

專項整治行動以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市人口計生工作會議精神，嚴厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，平衡人口出生性別比例，提高人口質(zhì)量。

二、工作目標

通過專項整治行動，達到以下目標：

（一）廣泛深入宣傳人口和計劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）依法查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）的案件，達到查處一例，震動一方，教育一片的效果；

（三）加強孕情跟蹤管理和服務(wù)、加強超聲診斷儀管理、妊娠14周以上引產(chǎn)管理以及終止妊娠藥品管理。

（四）進一步完善綜合治理出生人口性別比工作機制，標本兼治，遏制出生人口性別比持續(xù)升高趨勢，明確各部門職責，使整治、打擊“兩非”工作制度化、規(guī)范化。

三、工作重點

（一）查處的重點對象

1、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的；

2、個體診所、非法行醫(yī)機構(gòu)和個人鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術(shù)和使用藥物為孕婦終止妊娠的；

3、組織、介紹他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的；

4、非法購置、使用超聲診斷儀及染色體檢測等設(shè)備拒不備案的；

5、符合法定條件妊娠14周以上的婦女，擅自實行終止妊娠手術(shù)或者自報新生兒死亡但不能提供合法證明的。

（二）檢查的重點單位

包括醫(yī)療保健機構(gòu)、個體診所，計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，藥品批發(fā)零售企業(yè)、藥店等。

（三）整治的重點轄區(qū)

基礎(chǔ)較差、問題突出、舉報線索多的轄區(qū)。

四、工作安排

（一）組織發(fā)動、調(diào)查摸底階段（2016年5月初）

1、成立專項整治行動工作組。鎮(zhèn)成立以行政領(lǐng)導(dǎo)為組長，由紀檢監(jiān)察、人口計生、衛(wèi)生、公安等部門負責人組成的工作機構(gòu)，抽調(diào)有關(guān)人員設(shè)立專門的辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)計局），具體開展專項整治行動。

2、設(shè)立舉報電話和舉報信箱，建立有獎舉報制度，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督檢舉，建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，對于群眾舉報的事項，指派專人負責，做好個案登記，施行跟蹤回訪。

3、調(diào)查摸底，掌握案件線索。

（1）調(diào)查計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)、個體診所超聲診斷儀和染色體檢測等設(shè)備的使用情況，查是否有醒目標志，是否規(guī)范填寫醫(yī)療文書；孕婦檢查是否有兩個醫(yī)務(wù)人員在場。

（2）檢查終止妊娠藥品銷售市場，重點檢查終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理情況，看是否有違規(guī)經(jīng)營的情況。

（3）排查領(lǐng)取二胎《服務(wù)證》后有生育的，或懷孕后外出的，孕情消失的以及有人流、引產(chǎn)史的育齡婦女情況。

（二）立案調(diào)查，依法依紀處理階段（2016年5月至6月）

1、根據(jù)調(diào)查摸底、群眾舉報取得的線索，進行有關(guān)調(diào)查取證，并及時向鎮(zhèn)專項整治行動工作組反映，對有嫌疑的，按有關(guān)程序進行立案。

2、有關(guān)當事人是黨員、監(jiān)察對象（即國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員）的，紀檢監(jiān)察部門要按規(guī)定進行立案調(diào)查。有關(guān)當事人涉嫌遺棄、溺殺女嬰的，交由公安等司法機關(guān)依法查處。

3、經(jīng)調(diào)查取證屬實的，要依法依紀追究當事人和責任人的責任。是黨員干部的，要按有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分。該開除公職的要堅決開除，該吊銷執(zhí)業(yè)證書的要堅決吊銷執(zhí)業(yè)證書。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

4、對專項整治行動開展前已掌握的案件線索，要及時上報鎮(zhèn)整治行動工作組，并迅速組織調(diào)查；已經(jīng)調(diào)查清楚，證據(jù)確鑿的，要盡快結(jié)案，依法依紀處理到位。

（三）規(guī)范管理、宣傳教育階段（2016年7月）

1、建章立制，規(guī)范管理。鎮(zhèn)將針對專項整治行動中暴露的突出問題，進一步建立和完善各項管理制度，規(guī)范管理，加強防范。包括制定和完善孕婦超聲診斷儀檢查管理制度，施行終止妊娠手術(shù)管理制度，終止妊娠藥品管理制度，有獎舉報制度，案件查處制度等。要針對薄弱環(huán)節(jié)，重點加強孕情、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理，強化督促檢查，確保有關(guān)制度的落實。

2、宣傳教育，鞏固成果。鎮(zhèn)整治行動工作組將利用廣播、宣傳專欄、人口學(xué)校和宣傳印制品等形式，結(jié)合此次專項整治行動查處的案例，在全社會大力宣傳國家、省、市各級禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定。有針對性地對計生服務(wù)所人員、醫(yī)療保健單位的超聲診斷儀工作人員、婦產(chǎn)科醫(yī)生、個體診所業(yè)主、藥品批發(fā)及零售企業(yè)、藥店負責人等學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)禁止“兩非”的規(guī)定；印刷有關(guān)禁止“兩非”的宣傳資料進村入戶；召開一次以持證未育對象為重點的有關(guān)禁止“兩非”的規(guī)定的人口學(xué)校培訓(xùn)班。通過宣傳教育，讓廣大公民了解依法整治非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為的必要性和緊迫性，形成強大的綜合治理出生人口性別氛圍。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次專項整治行動是依法治理出生人口性別比失調(diào)的重要舉措，要充分認識專項整治行動的重要性，切實加強對專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，要認真履行職責，通力協(xié)作，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要嚴格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，文明執(zhí)法。要嚴肅紀律，對有案不查，查清了案件不處理的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責任。

附件：《各部門在專項整治行動中的職責分工》

附件：

各部門在專項整治行動中的職責分工

紀檢監(jiān)察部門：

積極支持配合專項整治行動，對專項檢查中發(fā)現(xiàn)是黨員、監(jiān)察對象的有關(guān)案件的查處進行協(xié)調(diào)，必要時，直接參與黨員、監(jiān)察對象的重大案件的查處，依法依紀處理有關(guān)責任人。

公安部門：

1、積極支持、配合專項整治行動，依法查處有關(guān)治安刑事案件；

2、依法打擊虐待、遺棄、溺殺、販賣嬰兒等違法犯罪行為；

3、及時依法查處妨礙人口與計生行政部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。

衛(wèi)計部門：

1、具體負責專項整治行動的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動；制定專項整治行動具體方案；

2、調(diào)查清理近兩年來領(lǐng)取《服務(wù)證》后的生育情況；

3、對衛(wèi)計部門的B超機數(shù)量、型號、是否能做胎兒性別鑒定，操作人員等情況進行清查、登記；調(diào)查清理計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)近兩年來對孕婦進行B超檢查和施行人流、引產(chǎn)的情況，會同衛(wèi)生部門調(diào)查清理近兩年來醫(yī)療保健機構(gòu)、個體診所對孕婦進行B超檢查和施行人工終止妊娠的情況；

4、建立有獎舉報制度，設(shè)立舉報電話、舉報箱；

5、依法對有關(guān)案件線索進行調(diào)查，會同有關(guān)部門依法依紀進行處理;

6、會同衛(wèi)生部門制定B超管理，終止妊娠藥物管理，終止妊娠手術(shù)管理，并負責在本部門內(nèi)實施；建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件的生育實施全程管理和服務(wù)；

7、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對專項整治行動情況進行抽查、總結(jié)、評估。

衛(wèi)生部門：

1、負責本部門“兩非”案件的查處；

2、在本部門廣泛宣傳禁止“兩非”的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對衛(wèi)生單位從事B超操作，施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員嚴格管理，并加強監(jiān)督檢查；

3、對醫(yī)療保健機構(gòu)和個體診所的B超機數(shù)量、型號，是否能作胎兒性別鑒定，操作人員進行清理、登記；對醫(yī)療保健機構(gòu)和個體診所近兩年來對孕婦進行B超檢查，施行人工終止妊娠手術(shù)，藥物終止妊娠的情況進行調(diào)查清理、登記；

4、整頓醫(yī)療市場，堅決取締無證非法行醫(yī)；對個體診所非法施行人工終止妊娠手術(shù)，藥物終止妊娠情況進行調(diào)查處理；

5、加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機構(gòu)不得開展胎兒性別鑒定；醫(yī)療保健機構(gòu)在施行人工終止非醫(yī)學(xué)需要的14 周以上妊娠手術(shù)前，須查驗鎮(zhèn)（街）以上人口計生部門出具的有效證明，憑計生部門證明施術(shù)（未達到法定婚齡者除外）；

6、與計劃生育部門加強信息溝通，嚴格執(zhí)行出生嬰兒的統(tǒng)計、嬰兒死亡登記、報告制度和實施終止妊娠手術(shù)報告制度。

公開方式：主動公開