2021年，雙合鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《關(guān)于印發(fā)<鶴山市2021年依法行政工作要點(diǎn)>的通知》（鶴法治委〔2021〕2號(hào)）等上級(jí)文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí)，依法全面推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了一定的成效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度
充分發(fā)揮雙合鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)中的核心作用。鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，對(duì)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級(jí)基層黨組織依法辦事。明確了“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各職能部門和村（居）委會(huì)具體抓”的工作責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期檢查督導(dǎo)法治建設(shè)工作情況，做到了重要工作認(rèn)真部署、重大問題認(rèn)真過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)認(rèn)真協(xié)調(diào)、重要任務(wù)認(rèn)真督辦，在全鎮(zhèn)形成了對(duì)法治政府建設(shè)工作層層發(fā)動(dòng)，層層落實(shí)的工作良好新格局。
鎮(zhèn)黨委不定期召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，以及憲法等法律知識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來我鎮(zhèn)共組織班子專題學(xué)法2場(chǎng)次，組織全鎮(zhèn)干部學(xué)法培訓(xùn)5場(chǎng)次，宣傳學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、未成年人保護(hù)、歸僑僑眷保護(hù)等知識(shí)，黨員干部法治觀念有了顯著提升。
二、全面落實(shí)上級(jí)部署，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作
（一）全力推進(jìn)“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”和“廣東省執(zhí)法隊(duì)伍管理系統(tǒng)”建設(shè)，完善執(zhí)法主體、執(zhí)法部門、執(zhí)法人員信息。嚴(yán)格做好行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。配合上級(jí)部門開展年度新增行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)統(tǒng)一網(wǎng)上考試。截至2021年12月，我鎮(zhèn)在冊(cè)持證行政執(zhí)法人員共46人。
（二）推進(jìn)行政復(fù)議和行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，2021年我鎮(zhèn)行政訴訟再審案件1宗，目前該案已經(jīng)書面審結(jié)，廣東省高級(jí)人民法院判決駁回了行政相對(duì)人的訴訟賠償請(qǐng)求。今年以來，我鎮(zhèn)共辦理行政處罰案件1宗，行政檢查案件45宗。
（三）全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。新建辦公場(chǎng)所位于雙合鎮(zhèn)星瓏灣社區(qū)用房?jī)?nèi)，設(shè)有接待大廳、綜合辦公室，法制審核室、裝備室、檔案室、問訊室、調(diào)解室、會(huì)議室、培訓(xùn)室等功能場(chǎng)室，以滿足日常辦公需要。目前，鎮(zhèn)執(zhí)法辦已完成新辦公場(chǎng)所的完全進(jìn)駐。
三、深入推進(jìn)“放管服”和法治化營商環(huán)境建設(shè)，健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系，打造高效陽光政府
（一）嚴(yán)格按照“便利、貼心、高效、公平”的服務(wù)宗旨，以提升人民群眾滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”暨政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，以政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為抓手，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，把優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)水平作為政務(wù)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作，強(qiáng)化工作措施，建立健全考核機(jī)制，為開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸提供了強(qiáng)有力的制度保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，我鎮(zhèn)公共服務(wù)中心今年全年共辦理公安業(yè)務(wù)5635宗、衛(wèi)健業(yè)務(wù)720宗、社會(huì)事務(wù)業(yè)務(wù)820宗，人社業(yè)務(wù)2905宗，并扎實(shí)做好了醫(yī)保電子憑證注冊(cè)申領(lǐng)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、職工退休待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象就業(yè)幫扶、落實(shí)就業(yè)失業(yè)保障、高校畢業(yè)生補(bǔ)貼審核等工作。
（二）在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面，按照市文件要求貫徹執(zhí)行《鶴山市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)方案》。嚴(yán)格按照個(gè)體工商戶準(zhǔn)入行業(yè)負(fù)面清單等文件要求，積極開展市場(chǎng)主體準(zhǔn)入許可工作，對(duì)負(fù)面清單以外的行業(yè)，普遍落實(shí)“非禁即入”，充分利用微信辦照、行政許可一網(wǎng)通辦等平臺(tái)，提高行政許可辦結(jié)效率。持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)上辦照”、“微信辦證”電話預(yù)約等舉措，進(jìn)一步深化“數(shù)字化、智能化、便利化”商事制度改革，推行“一次性告知”、“不見面”審批，提升市場(chǎng)主體登記注冊(cè)效率。推動(dòng)行政許可事項(xiàng)“一網(wǎng)辦理”工作，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間為2小時(shí)，個(gè)體工商戶開辦時(shí)間至2個(gè)工作日，著力激發(fā)我鎮(zhèn)市場(chǎng)主體活力。
（三）綜合運(yùn)用調(diào)解、信訪、司法等多種方式，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推進(jìn)訴源治理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警監(jiān)測(cè)，壓實(shí)社會(huì)矛盾糾紛管控和化解工作責(zé)任。2021年4月1日，我鎮(zhèn)印發(fā)《鶴山市雙合鎮(zhèn)關(guān)于多元解紛工作的實(shí)施方案的通知》，正式建立多元解紛工作機(jī)制。
（四）投資100多萬元高規(guī)格建設(shè)信訪超市。雙合鎮(zhèn)群眾信訪訴求綜合服務(wù)站（信訪超市）依托鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，位于雙合鎮(zhèn)旅游文化廣場(chǎng)側(cè)，星瓏灣社區(qū)用房一、二層，面積約600平方，“信訪超市”整合了綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、司法所、規(guī)劃建設(shè)辦公室、人社所等職能部門集中辦公，實(shí)行多部門常駐，轉(zhuǎn)駐及隨駐機(jī)制，全力打造高效便民服務(wù)，實(shí)行“一站式服務(wù)，全科受理、聯(lián)合調(diào)處、一次解決”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信訪服務(wù)全站式落地。
（五）健全法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。我鎮(zhèn)于年初與廣東東方大衛(wèi)律師事務(wù)所簽訂了《聘請(qǐng)常年法律顧問合同》，對(duì)方指派了索茂軍、謝少波律師團(tuán)隊(duì)擔(dān)任鎮(zhèn)政府常年法律顧問，為鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)工作提供專業(yè)法律審查意見。同時(shí)，全鎮(zhèn)4個(gè)村和1個(gè)社區(qū)均與駐村律師簽訂《鶴山市村（社區(qū)）法律顧問合同》，實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋，為矛盾糾紛的調(diào)處、解決提供有效的法律依據(jù)和保障。
四、全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層普法工作，形成良好法治文化氛圍
司法所、綜治辦、法庭、派出所、人大、婦聯(lián)、應(yīng)急辦等各部門，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作職責(zé)，充分發(fā)揮部門串聯(lián)普法作用，形式普法合力，重點(diǎn)宣傳憲法、民法典、社區(qū)矯正、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)和法律知識(shí)，達(dá)到良好普法宣傳效果。今年以來，我鎮(zhèn)共開展各類法治宣傳教育活動(dòng)共23場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料2000多份，解答各類法律咨詢70多人次。
五、全面推動(dòng)法治惠民實(shí)事項(xiàng)目，打造雙合鎮(zhèn)未成年人公共法律服務(wù)工作室
結(jié)合公共法律服務(wù)及青少年普法工作，在雙合鎮(zhèn)兒童之家掛牌成立“雙合鎮(zhèn)未成年人法律服務(wù)工作室”，一方面為小學(xué)生們提供課外法律知識(shí)輔導(dǎo)，內(nèi)容涉及《憲法》《民法典》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等，另一方面向?qū)W生們公示雙合鎮(zhèn)轄區(qū)駐村法律顧問的聯(lián)系方式，鼓勵(lì)他們發(fā)生問題時(shí)要積極向?qū)I(yè)律師進(jìn)行咨詢或求助，甚至可以為他們提供法律援助。
雙合鎮(zhèn)未成年人公共法律服務(wù)工作室結(jié)合了小學(xué)生活潑好動(dòng)、注意力不穩(wěn)定、性格形成關(guān)鍵期等特點(diǎn)，通過開展這些小、快、精的法治講座授課，甚至游戲等活動(dòng)，于無聲處不斷地提高他們的法治意識(shí)和感悟力，做一個(gè)守規(guī)則、講規(guī)矩的社會(huì)主義事業(yè)接班人。今年以來，該工作室共開展相關(guān)活動(dòng)8場(chǎng)次，參與學(xué)生超過500人。
六、存在問題和不足
2021年，我鎮(zhèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作方面雖然取得了一定的成效，但也存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳手段較單一，特別是針對(duì)農(nóng)村留守老人們的普法還是辦法不多；二是法學(xué)人才缺口較大，擁有高學(xué)歷、高水平法學(xué)人才較少，在綜合行政執(zhí)法法制審核方面仍然缺少專職工作人員；三是鎮(zhèn)政府財(cái)政能力有限，導(dǎo)致法治政府建設(shè)在資金投入方面仍然捉襟見肘。
七、2022年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)深入開展法治建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)，不斷推進(jìn)健全依法行政和依法執(zhí)政制度化建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》。
（二）扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行政服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”。從人民群眾需要出發(fā)，進(jìn)一步提升基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，努力實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。
（三）繼續(xù)實(shí)施政務(wù)公開清單管理制度，對(duì)于主動(dòng)公開信息，利用現(xiàn)代傳媒平臺(tái)，通過網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布廣大群眾關(guān)心的法規(guī)、惠民政策、工作動(dòng)態(tài)等信息。
（四）繼續(xù)做好行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”建設(shè)，全面規(guī)范我鎮(zhèn)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，促進(jìn)綜合行政執(zhí)法健康發(fā)展。
（五）繼續(xù)落實(shí)信訪超市和多元解紛工作機(jī)制，構(gòu)建共建共治共享的治理新格局。
（六）全面落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，完善普法責(zé)任清單，鎮(zhèn)屬各職能部門做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)普法宣傳教育工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法，使法律進(jìn)機(jī)關(guān)成為常態(tài)化。
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