各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：
《鶴山市河道采砂管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市水務(wù)局反映。
二〇一二年四月十八日
鶴山市河道采砂管理辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市河道采砂管理，規(guī)范河道采砂及管理行為，明確職責(zé)，確保河道安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》和《廣東省省管河道采砂管理工作程序》（粵水建管〔2008〕107號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)從事采砂及管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱河道，包括河口、水庫、人工水道、滯洪區(qū)。
第三條 河砂屬于國家所有，任何組織和各人不得非法采砂經(jīng)營。
第四條 河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃，確保防洪安全、河勢穩(wěn)定。
第五條 河道年度河砂可采區(qū)由所在鎮(zhèn)（街）在勘測論證基礎(chǔ)上初步劃定，向市水務(wù)局提出申請（附地形圖），市水務(wù)局征詢市國土資源管理局、市環(huán)保局意見后最終核定。同時(shí)，根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定，涉及到交通橋梁的需征詢市交通運(yùn)輸部門的意見。
第六條 年度河砂可采區(qū)招標(biāo)。河道年度采砂必須和該河道河障清理、河道整治打包作為一個(gè)整體公開招標(biāo)。由市水務(wù)局或委托所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦）組織河砂開采權(quán)的招標(biāo)。河砂開采權(quán)招標(biāo)所確定的開采期限不得超過一年。具體工作流程如下：
（一）申請可采砂量在10萬立方米以上規(guī)模的，鎮(zhèn)政府（街道辦）必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制河砂開采與河道整治相結(jié)合的設(shè)計(jì)方案，報(bào)市水務(wù)局審批。10萬立方米以下（含10萬立方米）規(guī)模的，可由鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心編制設(shè)計(jì)方案報(bào)市水務(wù)局審批。
（二）設(shè)計(jì)方案必須婦幼開采和整治河段的規(guī)范平面圖和剖面圖，標(biāo)有高程。明確可采區(qū)的具體地點(diǎn)、長度、寬度、采砂高程控制、可采砂量、作業(yè)方式及規(guī)?？刂埔约罢魏佣?、清理河障的長度、寬度、深度等。
（三）在全面考慮包括對第三方權(quán)益影響補(bǔ)償?shù)仍趦?nèi)的各種因素，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，由市水務(wù)局審定招標(biāo)最低限價(jià)。河砂開采權(quán)招標(biāo)由市水務(wù)局或委托鎮(zhèn)政府（街道辦）組織實(shí)施，并通過公開招標(biāo)投標(biāo)等方式確定?？刹缮傲吭?0萬立方米以上規(guī)定的，招標(biāo)文件參照《廣東省省管河道河砂開采權(quán)招標(biāo)文件（示范文本）》編寫；采砂量少于10萬立方米的，可簡單編寫招標(biāo)文件。
（四）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)者應(yīng)承擔(dān)的處理與當(dāng)?shù)卮褰M織、群眾的關(guān)系和涉及第三方權(quán)益影響補(bǔ)償在內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。
第七條 河道采砂開采權(quán)中標(biāo)人公告。鎮(zhèn)政府（街道辦）對河砂開采權(quán)中標(biāo)人作出最后確認(rèn)后，上報(bào)市水務(wù)局，并在鶴山市政府網(wǎng)站上公告中標(biāo)人。
第八條 河道采砂許可證申領(lǐng)。河道采砂申請人向市水務(wù)局提出申請，并提交以下材料：
（一）簽訂的《鶴山市河砂開采權(quán)出讓合同》（該合同在市水行政主管部門簽發(fā)采砂許可證后才正式生效）；
（二）中標(biāo)人繳納河砂開采權(quán)出讓費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳費(fèi)憑證；
（三）河砂開采的履約保證金憑證；
（四）河道采砂申請表；
（五）經(jīng)營河砂業(yè)務(wù)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及法人代表身份證復(fù)印件；
（六）所在地村經(jīng)濟(jì)合作社及鎮(zhèn)政府（街道辦）同意證明。
第九條 河道規(guī)費(fèi)征繳。河道河砂開采權(quán)出讓費(fèi)和河道采砂管理費(fèi)由市水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)收繳，統(tǒng)一繳入市財(cái)政專戶，河砂開采權(quán)出讓費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定分配。
第十條 河道可采區(qū)采砂現(xiàn)場管理。所在鎮(zhèn)政府（街道辦）協(xié)助市水行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場管理工作，同時(shí)協(xié)助采砂人辦理與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)組織、群眾的關(guān)系和涉及第三方權(quán)益影響補(bǔ)償在內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。市水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)知道、執(zhí)法檢查和監(jiān)督，并對重大違法行為進(jìn)行直接查處。
第十一條 河道采砂完工驗(yàn)收。當(dāng)采砂人累計(jì)采砂量達(dá)《河道采砂許可證》規(guī)定的采砂總量時(shí)，或者《河道采砂許可證》規(guī)定的采砂期限屆滿時(shí)，由市水務(wù)局向采砂人發(fā)出種植采砂權(quán)的書面通知。同時(shí)市水務(wù)局組織對河障清理和采砂現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)測，在復(fù)測基礎(chǔ)上組織并主持該可采區(qū)河道采砂完工驗(yàn)收，采砂人和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）等派人參加。驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依法注銷或者收回《河道采砂許可證》。如驗(yàn)收結(jié)果發(fā)現(xiàn)有超量、超范圍采砂或者河道整治與方案不符的，依法追究采砂人的違約或違法責(zé)任。
第十二條 河砂開采出讓費(fèi)分配方式。在扣除勘測設(shè)計(jì)等前期費(fèi)用后，市、鎮(zhèn)（街）兩級按三七分成。河砂資源開采出讓收入嚴(yán)格按照《廣東省河砂資源開采出讓收入征收和使用管理辦法》執(zhí)行。鎮(zhèn)級分成部分，由鎮(zhèn)政府（街道辦）按《廣東省河砂資源開采出讓收入征收和使用管理辦法》的使用要求提出計(jì)劃，經(jīng)市水務(wù)局同意后使用。河砂資源開采出讓收入的具體使用范圍包括：
（一）河砂開采前期工作，包括河砂采砂量觀測分析、測量、規(guī)劃、可采區(qū)和禁采區(qū)劃定及公告等。
（二）河道采砂管理，包括招標(biāo)代理、采砂監(jiān)理、采砂現(xiàn)場日常管理和監(jiān)控設(shè)備購置等。
（三）河道采砂執(zhí)法，包括執(zhí)法裝備購置費(fèi)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等。
（四）河道保護(hù)、治理，以及水利工程的建設(shè)和管理等。
（五）經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)與河道采砂管理有關(guān)的其它開支。
第十三條 本辦法從2012年7月1日起施行。
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