關(guān)于印發(fā)《鶴山市衛(wèi)生和計劃生育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》(試行)的通知
各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位、局機關(guān)各股室:
為深入推進依法行政,加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,現(xiàn)將《鶴山市衛(wèi)生和計劃生育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》(試行)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
鶴山市衛(wèi)生和計劃生育局
2018年11月10日
鶴山市衛(wèi)生和計劃生育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(試行)
第一條 為保障衛(wèi)生計生法律、法規(guī)的實施,保護行政管理相對人的合法權(quán)益,促進行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化,根據(jù)《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》(試行)、《江門市實施行政執(zhí)法公示辦法等三個辦法(試行)的工作方案》(江府依法辦函〔2018〕97號)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我局實際,制定本制度。
第二條 本制度適用局機關(guān)各科室和下屬行政執(zhí)法部門及其工作人員的行政執(zhí)法活動。
第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定,包括行政處罰決定、重大行政許可決定、重大行政強制決定、局機關(guān)認定的重大執(zhí)法決定以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大執(zhí)法決定。
第四條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核,是指本局機關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前,由局機關(guān)相關(guān)法制股室對其合法性、合理性進行審核,提出書面處理意見,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
第五條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應當遵循合法、公正、規(guī)范的原則。
第六條 行政執(zhí)法事項符合下列情形的,應當列入重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍:
(一)適用一般程序作出行政處罰決定的;
(二)適用聽證程序作出行政執(zhí)法決定的;
(三)涉及重大公共利益的;
(四)社會關(guān)注度高的;
(五)可能造成重大社會影響的;
(六)案件情況復雜,涉及多個法律關(guān)系的;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應當進行法制審核的。
第七條 根據(jù)行政執(zhí)法工作的需要,局機關(guān)可擴大重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍。
第八條 本制度規(guī)定的重大行政處罰是指:
(一)作出責令停產(chǎn)停業(yè);
(二)吊銷許可證或者執(zhí)照;
(三)較大數(shù)額處罰,對公民處以5000元以上罰款,對法人或其他組織處以1萬元以上罰款;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及面大、案件調(diào)查人員認為其他案情復雜、影響面廣的重大行政強制決定。
第九條 本制度規(guī)定的重大行政許可是指:醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批。
第十條 本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定是指:
(一)涉及重大國家利益和公共利益的;
(二)案件情況復雜或者社會影響較大的;
(三)需經(jīng)聽證程序作出決定的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的。
第十一條 本制度規(guī)定的重大行政強制是指:
(一)對醫(yī)療廢物管理不當導致或可能導致傳染病傳播采取控制措施;
(二)查封、扣押不符合法定要求的消毒、涉水產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備,查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大行政強制事項。
第十二條 重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審查為主,必要時可以調(diào)查核實有關(guān)情況。
第十三條 重大行政執(zhí)法決定的法制審核內(nèi)容主要包括:
(一)執(zhí)法人員資格
(二)認定的事實、證據(jù);
(三)法律依據(jù)及行政裁量權(quán)的行使;
(四)執(zhí)法程序;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十四條 局機關(guān)相關(guān)法制股室收到送審材料后,應當在5個工作日內(nèi)審核完畢;案情復雜的,經(jīng)分管領(lǐng)導批準可以延長3個工作日。
第十五條 局機關(guān)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行法制審核后,提出下列審核意見:
(一)認為權(quán)限合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、法律依據(jù)準確、程序合法的,提出審核通過的意見。
(二)認為有下列情形之一的,提出具體審核建議,退回承辦部門:
1、行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格的;
2、主要事實不清、證據(jù)不足的;
3、法律依據(jù)錯誤的;
4、違反法定程序的;
5、執(zhí)法決定明顯不當?shù)模?/span>
6、超越或者濫用職權(quán)的;
7、法律文書不規(guī)范的。
承辦部門應當對具體審核建議作出相應處理。
第十六條 重大行政執(zhí)法決定進行法制審核過程中,如有與案件有利害關(guān)系的人員,必須回避,審核內(nèi)容嚴格保密。
第十七條 本制度自印發(fā)之日起施行。