按照市委統(tǒng)一部署，2019年6月12日至8月13日，市委第三巡察組對我單位開展為期兩個(gè)月的巡察工作。10月11日，向我局黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子成員作了反饋，指出我單位存在5方面問題。我局黨組高度重視、深刻領(lǐng)會市委巡察反饋意見，班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題并承擔(dān)整改責(zé)任，逐條逐項(xiàng)列出問題清單，認(rèn)真分析查找存在問題的原因，明確完成時(shí)限，實(shí)行銷號制度，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，確保件件有回音，共制定31項(xiàng)整改措施，已全部落實(shí)并長期堅(jiān)持?，F(xiàn)將整改落實(shí)情況予以公開，接受社會廣大干部群眾的監(jiān)督指正。
一、切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，把巡察整改工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好。
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
我局高度重視市委巡察反饋意見，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委第三巡察組《關(guān)于對市醫(yī)保局黨組巡察情況的反饋意見》傳達(dá)的有關(guān)精神和提出的整改要求，深刻認(rèn)識新時(shí)代巡視巡察工作肩負(fù)的職責(zé)使命，切實(shí)增強(qiáng)對巡察整改工作的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以鮮明的態(tài)度、積極的行動(dòng)、有力的措施，將巡察整改工作作為當(dāng)前我局一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。一方面成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長，黨組成員任副組長，股室負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各成員分工協(xié)作，確保巡察整改各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。另一方面建立健全巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，進(jìn)一步規(guī)范會議召開及日常辦公等工作流程，為整改落實(shí)工作的高質(zhì)量完成提供制度保障。
?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工，層層推進(jìn)落實(shí)。
我局始終堅(jiān)持將巡察整改工作與當(dāng)前重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，與“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，相互融合，以整改工作實(shí)效推動(dòng)我市醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是黨組全面壓實(shí)壓緊主體責(zé)任，黨組書記切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)，黨組成員負(fù)起分管領(lǐng)域的整改責(zé)任，制定整改工作方案和工作臺賬，明確整改事項(xiàng)、整改措施、整改期限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、安排部署到位、工作機(jī)制到位。二是各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和股室責(zé)任人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題清單，深入自查自糾，查擺問題，分析原因，提出整改措施，對于能立即整改的問題立即整改，對于難以立即整改的問題細(xì)化措施、分步到位，確保不留空白、不留死角。三是加強(qiáng)整改情況日常督促檢查，嚴(yán)格把控整改工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多次召開專題會議匯報(bào)各自整改落實(shí)情況，研究整改工作的難點(diǎn)痛點(diǎn)，對照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單逐一清理銷號，并以兩周為一個(gè)節(jié)點(diǎn)按時(shí)報(bào)送整改工作進(jìn)度和信息。
（三）注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制。
在抓好整改、解決問題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化成果運(yùn)用。一是全面梳理總結(jié)整改工作完成情況，對于已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對于還沒有完全徹底解決的問題，加強(qiáng)督促檢查，確保按時(shí)整改到位；對于需長期推進(jìn)的整改事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，務(wù)求整改出實(shí)效。二是堅(jiān)持立行立改與建立長效機(jī)制相結(jié)合，以此次整改為契機(jī)，結(jié)合我局實(shí)際情況，堅(jiān)持排查整改舉一反三、建章立制舉一反三，做到“解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、建立一套機(jī)制”，形成科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，真正讓巡察整改成為推動(dòng)我局全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力武器，以整改實(shí)效推動(dòng)工作開展。
二、認(rèn)真對照巡察組反饋意見，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。
（一）針對領(lǐng)導(dǎo)之間的磨合有待進(jìn)一步深化和完善的問題。
1.整改情況：完成并長期堅(jiān)持。
2.整改措施和成效：
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高對醫(yī)療保障工作的認(rèn)識。一方面通過“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨組理論學(xué)習(xí)中心組及黨組會議第一議題主動(dòng)貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神、中共十九屆四中全會精神及廣東省委十二屆八次全會精神，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦；另一方面積極參加廣東省、江門市和我市舉辦的各類學(xué)習(xí)會、培訓(xùn)班、執(zhí)法考試，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)、提高領(lǐng)導(dǎo)管理水平。
二是推動(dòng)黨建引領(lǐng)和民主集中制的落實(shí)，強(qiáng)化黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。以主題教育為契機(jī)，結(jié)合工作難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，確定“藥品和醫(yī)用耗材采購專項(xiàng)調(diào)研”“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)精準(zhǔn)參保”“醫(yī)療救助信息化建設(shè)”等三個(gè)調(diào)研主題，主動(dòng)帶頭實(shí)地走訪開展調(diào)研工作、撰寫調(diào)研報(bào)告、分享調(diào)研成果，充分發(fā)揮班子“頭雁”作用。
三是強(qiáng)化意識形態(tài)工作。認(rèn)真落實(shí)黨組書記意識形態(tài)工作責(zé)任制，狠抓學(xué)習(xí)教育，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，適時(shí)引導(dǎo)苗頭傾向性問題，達(dá)成“不忘初心、醫(yī)保為民”的共識。
四是定期開展談心談話，增加同事之間溝通交流。分管市領(lǐng)導(dǎo)與單位主要負(fù)責(zé)人、單位主要負(fù)責(zé)人與其他班子成員談心談話，促進(jìn)班子之間的溝通交流，同時(shí)根據(jù)班子所長合理調(diào)整分工，以達(dá)到工作上相互理解和支持、生活上相互關(guān)心和幫助。
五是加強(qiáng)班子建設(shè)。努力克服短板和缺點(diǎn)，進(jìn)一步縮短班子之間的磨合期，做到“心往一處想、勁往一處使”，召開“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會、專題組織生活會暨民主評議黨員會議，就理論學(xué)習(xí)、思想政治、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)、清正廉潔等方面查擺自身不足，深刻檢視剖析，認(rèn)真開展批評和自我批評。
（二）針對隊(duì)伍的優(yōu)化管理有待進(jìn)一步深化和完善的問題。
1.整改情況：完成并長期堅(jiān)持。
2.整改措施和成效：
一是合理調(diào)整各人職責(zé)分工。我局根據(jù)各人所長進(jìn)行多次分工調(diào)整，制定完善崗位工作責(zé)任制，確保職責(zé)分工科學(xué)合理。激勵(lì)干部立足崗位、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，
二是組織開展多項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)我局干部隊(duì)伍凝聚力。組織活動(dòng)，豐富干部職工業(yè)余生活。促進(jìn)干部之間相互了解和溝通，營造團(tuán)結(jié)和諧的濃厚氛圍。
三是提高干部職工綜合素質(zhì)和醫(yī)療保障工作實(shí)踐能力。通過內(nèi)部交流學(xué)習(xí)、深入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店調(diào)研、參加上級部門組織培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)先進(jìn)市縣經(jīng)驗(yàn)做法等多種形式全面提高業(yè)務(wù)水平，讓干部職工盡快融入工作中。
四是落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)干部談心談話和日常監(jiān)督管理。一方面加強(qiáng)干部職工的理論學(xué)習(xí)，每月按照組織生活清單組織干部學(xué)習(xí)，堅(jiān)持把思想宣傳教育工作做實(shí)做細(xì)；另一方面落實(shí)談心談話提醒制度，分管領(lǐng)導(dǎo)與股室負(fù)責(zé)人、股室負(fù)責(zé)人與股室干部之間談心談話，主動(dòng)關(guān)心掌握干部工作、思想、生活動(dòng)態(tài)，同時(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化我局干部職工的紀(jì)律意識。目前，我局全體人員均已進(jìn)行了談話提醒。
五是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，堅(jiān)持“兩學(xué)一做”制度化、常態(tài)化，提高黨員干部政治素養(yǎng)。開展“紅色接力”黨性教育活動(dòng)，通過實(shí)地參觀周恩來、梁啟超、林基路、烈士紀(jì)念館革命教育基地和黨建知識分享等形式，加強(qiáng)全體干部的黨性教育。同時(shí)結(jié)合我市創(chuàng)文工作、鄉(xiāng)村振興工作和黨建聯(lián)盟工作，開展入戶宣傳和慰問困難黨員、幫扶社區(qū)患病困難群眾。
（三）針對職能職責(zé)的理順有待進(jìn)一步深化和完善的問題。
1.整改情況：完成并長期堅(jiān)持。
2.整改措施和成效：
一是加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，全力維護(hù)基金安全。一方面制定工作方案。定期召開基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議，通報(bào)全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合；另一方面積極聯(lián)合相關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)。
二是完善醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)兜底保障。聯(lián)合相關(guān)對我市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)檢查，同時(shí)積極擔(dān)當(dāng)作為，保障困難群眾能及時(shí)享受待遇，解決醫(yī)療救助資金沉淀問題。
三是完善“按病種分值付費(fèi)”改革，強(qiáng)化醫(yī)保導(dǎo)向能力。對全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展基本醫(yī)療保險(xiǎn)按病種分值付費(fèi)工作專項(xiàng)檢查。
四是實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助異地就醫(yī)“一站式”結(jié)算。目前我市11家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)和跨省異地住院“一站式”結(jié)算。
五是梳理分析藥品價(jià)格和醫(yī)用耗材采購制度，開展藥品和醫(yī)用耗材采購專項(xiàng)調(diào)研。按照上級部門的部署探索建立藥品、醫(yī)用耗材采購綜合信息平臺，進(jìn)一步緩解基層醫(yī)院基藥缺貨、藥品價(jià)格不合理的問題，真正減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
六是摸清參保底數(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)參保。與相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)對碰，建立參保信息比對服務(wù)系統(tǒng)，確保我市戶籍人口應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)參保、精準(zhǔn)宣傳。
（四）針對職能職責(zé)的理順有待進(jìn)一步深化和完善的問題。
1.整改情況：完成并長期堅(jiān)持。
2.整改措施和成效：
一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。我局先后修訂完善黨組工作制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)等多項(xiàng)工作制度，通過集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等形式深化廉政警示教育，同時(shí)把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全面梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)清單，做好對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、敏感崗位的廉政防控工作。
二是充分發(fā)揚(yáng)民主集中制，落實(shí)“三重一大”決策制度。凡涉及“三重一大”事項(xiàng)均過黨組會議，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言，充分發(fā)揮集體智慧，定期邀請紀(jì)檢派駐組參加黨組會議，并按照要求報(bào)送黨組會議記錄，自覺接受監(jiān)督，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行的透明度和民主管理的自覺性。
三是加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。我局制定行政執(zhí)法公示辦法等制度，同時(shí)與相關(guān)部門開展 “雙隨機(jī)、一公開”檢查。
四是建立健全內(nèi)部各項(xiàng)制度和完善相關(guān)辦事流程。完善內(nèi)部制度，確保醫(yī)療保障工作順利開展。一方面加強(qiáng)待遇經(jīng)辦、審核、審批三級審核制度，落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，按要求做好“三重一大”報(bào)送工作；另一方面加強(qiáng)對局各項(xiàng)規(guī)章制度和辦事流程的學(xué)習(xí)。
（五）針對上級的銜接和相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步深化和完善的問題。
1.整改情況：完成并長期堅(jiān)持。
2.整改措施和成效：
一是加強(qiáng)與上級部門的溝通銜接。全面履行工作職責(zé)，把上級各項(xiàng)決策不折不扣落到實(shí)處，認(rèn)真研究上級部門的征求意見稿，同時(shí)積極配合上級部門開展的調(diào)研工作，提出有針對性和可操作性的意見建議。
二是加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)。就基金監(jiān)管、醫(yī)療救助、參保等工作多次與相關(guān)職能部門召開工作會議，實(shí)現(xiàn)信息共享。
三是以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)開展專題調(diào)研。加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合，摸清我市醫(yī)療保障工作的癥結(jié)問題。
四是加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。多次深入各鎮(zhèn)（街）了解參保工作難點(diǎn)，強(qiáng)化政策和辦事流程指引。
五是加強(qiáng)醫(yī)保政策宣傳力度，提高群眾醫(yī)保知識知曉率。創(chuàng)新宣傳形式，制作鶴山本土的參保宣傳短片，在電視臺、大型商場戶外廣告牌播放，并為鎮(zhèn)街經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配備廣告機(jī)，同時(shí)舉辦大型的參保宣傳活動(dòng)，多渠道宣傳醫(yī)保政策。
三、從嚴(yán)抓好整改后續(xù)工作，鞏固深化巡察整改。
我局黨組將以巡察整改為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面履行黨組主體責(zé)任，對于新情況、新問題及時(shí)研究分析，認(rèn)真總結(jié)反思，真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進(jìn)全體干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程。
?。ㄒ唬膰?yán)落實(shí)主體責(zé)任推進(jìn)黨的建設(shè)。
我局黨組切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，嚴(yán)格履行管黨治黨主體責(zé)任。一是抓好政治建設(shè)，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。二是抓好思想建設(shè)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化建設(shè)，大力倡導(dǎo)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，樹牢“醫(yī)保為民”宗旨觀念，抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把為人民服務(wù)體現(xiàn)在具體行動(dòng)中。三是抓好組織建設(shè)，緊緊圍繞市委第三巡察組反饋意見，扭住抓班子帶隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵持續(xù)發(fā)力，全力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，強(qiáng)化日常教育管理監(jiān)督，激勵(lì)干部求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問責(zé)到位。
?。ǘ┝Χ炔粶p抓好整改后續(xù)工作。
堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進(jìn)一步增強(qiáng)巡察整改的責(zé)任感和使命感。對于已完成的整改任務(wù)“回頭看”，鞏固整改成果；對于未完成的整改任務(wù)“再用力”，強(qiáng)化整改措施；對于需長期堅(jiān)持的整改任務(wù)，夯實(shí)整改責(zé)任，力求整改工作責(zé)任再明確、措施再實(shí)在、效果再明顯。同時(shí)主動(dòng)接受巡察組監(jiān)督檢查，按時(shí)上報(bào)整改進(jìn)度，對反饋問題定時(shí)對賬盤點(diǎn)、限時(shí)整改銷號，確保整改任務(wù)件件有落實(shí)，整改措施條條顯成效。
?。ㄈ﹫?jiān)持標(biāo)本兼治形成長效機(jī)制。
堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，既大力整改具體問題，又著力建立長效機(jī)制，鞏固整改成果。一是強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，把巡察整改工作與全面加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來、與建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍結(jié)合起來、與破解當(dāng)前工作難點(diǎn)堵點(diǎn)問題結(jié)合起來，切實(shí)將整改落實(shí)和我局中心業(yè)務(wù)工作相融合，推動(dòng)我市醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，倒查制度缺陷，推進(jìn)制度創(chuàng)新，扎牢制度籠子，對整改中已建立的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用，對仍需進(jìn)一步完善的制度，逐一加以改進(jìn)優(yōu)化，堵塞制度漏洞，真正從源頭上遏制問題發(fā)生，做到以制度管權(quán)管事管人，不斷擴(kuò)大整改成果。
中共鶴山市醫(yī)療保障局黨組
2020年1月22日
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