2019年以來，雅瑤鎮(zhèn)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)市委、市政府提出的法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)雅瑤鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、2019年工作總結(jié)
（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作正確的政治方向
1.切實(shí)提高政治站位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次、第二次會(huì)議上的重要講話、視察廣東重要講話、在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話和在中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神。2019年以來，雅瑤鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)24次，組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題研討班7次，邀請(qǐng)市委黨校講師團(tuán)宣講3次，帶動(dòng)下屬基層黨支部開展專題學(xué)習(xí)五十余場(chǎng)次。突出抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等規(guī)章制度的學(xué)習(xí)教育和貫徹落實(shí)。深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使全鎮(zhèn)黨員干部進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
2.強(qiáng)化第一責(zé)任人職責(zé)。雅瑤鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及我省實(shí)施細(xì)則，及時(shí)對(duì)雅瑤鎮(zhèn)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員作出相應(yīng)調(diào)整，由鎮(zhèn)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門、村（居）負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）工作規(guī)則、議事規(guī)則、決策機(jī)制，落實(shí)民主集中制，規(guī)范落實(shí)民主生活會(huì)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”等制度，推進(jìn)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、規(guī)范化。
3.嚴(yán)格黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，突出對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)教育。加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育解讀力度，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行的日常監(jiān)督，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度入腦入心。
（二）深入推進(jìn)依法行政，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)
1.大力提升政府依法行政效能。秉承“便利、貼心、高效、公平”的服務(wù)理念，提升辦事效率。鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心現(xiàn)設(shè)立綜合窗口4個(gè)，公安窗口3個(gè)，承接公安、社保民政等7個(gè)部門共281項(xiàng)業(yè)務(wù)，截至10月31日，共受理并審批業(yè)務(wù)20849件，各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理量均排在全市前列。努力做好維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益工作，今年全年雅瑤鎮(zhèn)共受理勞動(dòng)糾紛投訴案件62宗，涉及工人600多人次，大部分案件已成功調(diào)處，個(gè)別案件已通過勞動(dòng)仲裁立案處理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”，全年共檢查企業(yè)233家次，發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄218份，發(fā)出責(zé)令限期整改指令書16份，發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)共635項(xiàng)，責(zé)令停產(chǎn)2家，清理違規(guī)化學(xué)品倉庫1家，清理違規(guī)廢品回收點(diǎn)1個(gè)。城鄉(xiāng)醫(yī)保工作順利開展，切實(shí)幫助解決群眾看病難，看病貴的問題，共受理醫(yī)療報(bào)銷累計(jì)120件，特殊門診專用證申辦72件。切實(shí)抓好雙擁工作，5月進(jìn)行了退役軍人服務(wù)站掛牌儀式。
2.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。一是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》以及我市對(duì)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)范性文件的工作要求，做好鎮(zhèn)委規(guī)范性文件的制定及報(bào)備工作，今年共制定和報(bào)備兩份鎮(zhèn)委規(guī)范性文件，報(bào)備率達(dá)100%。二是落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（鶴府依法辦〔2019〕2號(hào)），全面梳理我鎮(zhèn)涉及證明事項(xiàng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、機(jī)構(gòu)改革等內(nèi)容的規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。
3.做好社區(qū)矯正和社區(qū)戒毒工作。一是堅(jiān)持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，日常監(jiān)管結(jié)合定期家訪、定期集中教育及社區(qū)勞動(dòng)服務(wù)、粵矯通APP遠(yuǎn)程教育及不定期電話抽查等多種監(jiān)管方式，了解社區(qū)服刑人員近期工作、生活及思想動(dòng)態(tài)等，同時(shí)每半月舉辦一次社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)研判分析會(huì)議，及時(shí)排查、分析、解決社區(qū)矯正安全隱患和不穩(wěn)定因素。截至10月底，雅瑤現(xiàn)有在管社矯人員15人，都能按時(shí)到雅瑤司法所報(bào)到，匯報(bào)其近期的思想、生活及工作情況，服從管理，接受監(jiān)督，沒有脫管、漏管情況。在“新中國(guó)成立70周年?duì)I造和諧穩(wěn)定環(huán)境”百日攻堅(jiān)活動(dòng)期間，廣東省司法廳社區(qū)矯正管理局到雅瑤調(diào)研，高度肯定了我鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作。二是投入50多萬元資金按省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重建社區(qū)戒毒（康復(fù)）服務(wù)中心，并通過購買服務(wù)的方式，由江門市朝陽社工服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐戒毒（康復(fù)）服務(wù)中心，對(duì)105名在冊(cè)吸毒人員實(shí)行一人一檔，分級(jí)管控，協(xié)助派出所開展吸毒人員報(bào)到、尿檢工作。同時(shí)，深入開展禁毒宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)家庭活動(dòng)，拓寬禁毒宣傳教育覆蓋面。2018年至2019年第一季度，我鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員報(bào)到率、執(zhí)行率、在冊(cè)吸毒人員分類分級(jí)管控率均達(dá)到100%。
（三）加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)建立社會(huì)治理新格局
1.建設(shè)社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制。一是每月不定期到各村（居）聽取村（居）委干部關(guān)于村內(nèi)的矛盾糾紛發(fā)展動(dòng)向及隱患情況，了解村民鄰里之間的小問題，有針對(duì)性地對(duì)有信訪苗頭的群眾做好相關(guān)法律講解工作，對(duì)矛盾隱患做到心中有數(shù)，防患于未然。充分發(fā)揮司法所人民調(diào)解職能，全力化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，對(duì)調(diào)解成功的案件，做好回訪工作，對(duì)調(diào)解不成的，耐心地平息事態(tài)，告知雙方依法行使訴訟權(quán)利。二是組織各村（居）調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員建立“雅瑤鎮(zhèn)人民調(diào)解交流群”，運(yùn)用微信快捷、廣泛的特點(diǎn)，對(duì)各調(diào)解員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)不定期推送相關(guān)調(diào)解案例、民事案例、相關(guān)司法解釋等，拓寬調(diào)解員視野、增長(zhǎng)法律知識(shí)。截至10月底，司法所共妥善調(diào)處了29宗復(fù)雜疑難案件，村（居）調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處了22宗糾紛，充分發(fā)揮了多元化調(diào)解的作用。
2.依法解決村民訴求，避免越級(jí)上訪。今年我鎮(zhèn)大崗居民委員會(huì)大路二隊(duì)經(jīng)濟(jì)合作社擬開發(fā)土地項(xiàng)目，數(shù)年前的回遷戶承諾戶口回遷至大路二隊(duì)而不享受分紅，現(xiàn)時(shí)又反悔要求與同村社員享受同等的分紅待遇。意欲通過越級(jí)上訪解決訴求，我鎮(zhèn)獲悉相關(guān)情況后，立即對(duì)回遷戶進(jìn)行釋法，引導(dǎo)他們依法向鎮(zhèn)政府提出行政處理申請(qǐng)后，鎮(zhèn)政府及時(shí)為16戶回遷戶共36人作出行政處理決定：責(zé)成第二經(jīng)濟(jì)合作社依據(jù)《廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條第三款，召開戶代表表決會(huì)，確定回遷戶是否享有村組織社員資格，進(jìn)而確定是否享有分紅權(quán)利。10月30日晚，大路第二經(jīng)濟(jì)合作社召開戶代表大會(huì)順利作出了表決決定，如回遷戶不服，依法通過救濟(jì)渠道向法院提起訴訟或提出行政復(fù)議予以解決。
3.深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是每月通過電話、走訪、微信等方式了解各駐村（社區(qū)）法律顧問的工作情況，及時(shí)收集整理工作信息并對(duì)提出建議，以提高村法律顧問的服務(wù)水平和效果。二是針對(duì)工作實(shí)際，組織雅瑤各村居駐村律師開展座談會(huì)，分析、研判重大矛盾糾紛。通過座談的形式，使各駐村律師進(jìn)一步熟悉雅瑤農(nóng)村基層的各種實(shí)際情況，為下一步農(nóng)村法律援助、農(nóng)村普法等系列司法工作打下必要的工作基礎(chǔ)。
4.完善法治宣傳教育。一是深入推進(jìn)憲法宣傳。雅瑤鎮(zhèn)緊跟法治建設(shè)進(jìn)程，主動(dòng)開展憲法及憲法修正案的宣傳講解工作，組織駐村法律顧問為村兩委干部、村民代表、黨員等舉辦憲法專題講座，大力推進(jìn)憲法精神進(jìn)村居；組織寶瑤小學(xué)、雅瑤中學(xué)等中小學(xué)舉辦憲法知識(shí)講座，強(qiáng)化全鎮(zhèn)干部群眾忠于憲法、維護(hù)憲法的意識(shí)。二是努力拓展普法多樣化。始終堅(jiān)持普法形式與普法實(shí)效結(jié)合，不斷探索新的普法形式，從傳統(tǒng)的開展普法宣傳活動(dòng)、舉辦普法知識(shí)講座、懸掛宣傳橫額、法律知識(shí)展板等逐漸拓展到運(yùn)用普法宣傳車、利用路燈、候車亭等制作普法宣傳燈箱及標(biāo)語、組織普法文藝匯演、建設(shè)法治文化陣地、村居廣播喇叭等各種樣式，深入村居、企業(yè)、學(xué)校等開展宣傳。截至10月底，我鎮(zhèn)共組織開展普法宣傳活動(dòng)42場(chǎng)次、舉辦普法講座6場(chǎng)次、派發(fā)宣傳單張9000余張、懸掛宣傳橫額50余條、展出法律知識(shí)普法展板15次、出動(dòng)普法宣傳車30余次。三是推動(dòng)普法全面化。充分發(fā)動(dòng)駐村（居）律師、普法志愿者、普法聯(lián)絡(luò)員、禁毒義工等深入開展“法律六進(jìn)”工作。在校園，針對(duì)中小學(xué)生思想單純、自制力不強(qiáng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)宣講《未成年人保護(hù)法》《禁毒法》《國(guó)家安全法》《憲法》等；在村（居），針對(duì)村民法律意識(shí)不強(qiáng)、維權(quán)方式不理性的特點(diǎn)，重點(diǎn)宣講《廣東省信訪條例》《土地管理法》《婚姻法》《土地承包法》等；在企業(yè)，針對(duì)外來務(wù)工人員文化水平不高、遇不公待遇易采取過激行為的特點(diǎn)，重點(diǎn)宣講《治安管理處罰法》《勞動(dòng)合同法》《民法總則》等；在機(jī)關(guān)，針對(duì)機(jī)關(guān)工作人員依法行政的要求，按照市普法要求，組織在編干部參加年度學(xué)法用法考試，全鎮(zhèn)74名在編干部參考率和及格率均達(dá)到100%。通過大力普法宣傳教育，讓廣大群眾了解法律、學(xué)習(xí)法律，讓法律走進(jìn)千家萬戶。
二、2020年工作計(jì)劃
2020年，雅瑤鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于依法治市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)法治鶴山建設(shè)走在江門前列作出雅瑤貢獻(xiàn)。
?。ㄒ唬├^續(xù)加強(qiáng)政治思想建設(shè)。組織實(shí)施“不忘初心、牢記使命”主題教育。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各基層黨組織書記每年至少講1次黨課。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課，納入各基層黨組織日常教育培訓(xùn)、“三會(huì)一課”的重要內(nèi)容，在全鎮(zhèn)黨員中開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。抓好基層黨支部書記集中輪訓(xùn)工作，落實(shí)書記講黨課制度。發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組的示范帶頭作用，開展集中學(xué)習(xí)研討，認(rèn)真研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一、二卷）、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》和《習(xí)近平在正定》等重要理論書籍，突出對(duì)黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)教育。鎮(zhèn)黨委自覺擔(dān)負(fù)起意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任，將意識(shí)形態(tài)工作納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
(二)深化法治政府建設(shè)力度。深化政府信息公開，依法妥善處理政府信息公開申請(qǐng)，完善政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開清單管理制度，及時(shí)更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，定期發(fā)布政府信息公開工作年度報(bào)告。抓好政務(wù)輿情處置，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)人民調(diào)解工作力度，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，筑牢人民調(diào)解統(tǒng)一陣線，維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)做好社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教工作及檔案的規(guī)范管理工作，協(xié)同轄區(qū)村（社區(qū)）干部做好刑釋解教人員的就業(yè)安置和生活保障工作，引導(dǎo)他們順利回歸社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)。
(三)繼續(xù)做好七五普法宣傳教育工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立社會(huì)主義法治理念，提高依法管理能力和執(zhí)法能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。加強(qiáng)法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳和教育力度，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式，認(rèn)真做好“七五”普法工作和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，充分利用各村（居）的廣播系統(tǒng)定期定時(shí)講法律。繼續(xù)做好一村（社區(qū)）一法律顧問的管理服務(wù)工作，為基層組織和干部群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)村（社區(qū)）的和諧穩(wěn)定。
?。ㄋ模┓e極構(gòu)建社會(huì)治理新格局。完善“準(zhǔn)、快、狠、小”維穩(wěn)工作機(jī)制，做好重大活動(dòng)安保工作。加大對(duì)新興領(lǐng)域和各村（居）、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡治亂力度，全力鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，務(wù)求在重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)、征地拆遷、規(guī)范“三資”管理、解決歷史遺留問題以及加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面取得新成效。繼續(xù)做好每周隱患排查信息收集工作，切實(shí)推動(dòng)維穩(wěn)工作“從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)制度，加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”宣傳教育培訓(xùn)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。抓好各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，特別是粉塵防爆專項(xiàng)、危化品綜合治理和有限空間專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。
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