2021年，址山鎮(zhèn)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，根據(jù)中共中央國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》等文件精神和省、江門市和鶴山市有關(guān)工作要求，堅持依法行政、依法執(zhí)政，深入推進(jìn)址山鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將址山鎮(zhèn)本年度法治政府建設(shè)報告如下：
一、加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政府執(zhí)政能力和法治水平
?。ㄒ唬?qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。全面落實(shí)中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，開展好黨政班子的述職述法活動，推動法治建設(shè)述職述法報告制度化、常態(tài)化。將法治建設(shè)納入黨委會年度工作要點(diǎn)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法考核制度。
2.充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本鎮(zhèn)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。成立年度依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書記任組長，規(guī)劃和落實(shí)法治政府建設(shè)工作，定期聽取法治工作報告，落實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)。及時與本鎮(zhèn)法律顧問研究涉及法治建設(shè)工作事項(xiàng)，推動落實(shí)年度重點(diǎn)工作任務(wù)。
3.發(fā)揮鎮(zhèn)人大主席團(tuán)監(jiān)督作用。鎮(zhèn)人大辦對各方面提出的建議、意見進(jìn)行梳理、分類，組織召開交辦會，落實(shí)承辦部門及責(zé)任人，明確辦理時間和質(zhì)量要求。各有關(guān)承辦單位高度重視，在規(guī)定時間內(nèi)能辦理的給予辦理，不能辦理的作出了書面解釋，答復(fù)率達(dá)100%。
二、加強(qiáng)法治政府建設(shè)
（一）加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌組織，建立健全政府法律顧問制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開
1.充分發(fā)揮法律顧問參與重大行政決策和重要行政行為的合法性論證、重大項(xiàng)目和重大合同洽談、處理訴訟和仲裁等法律事務(wù)的職責(zé)作用，在進(jìn)行重大事項(xiàng)決策、制定規(guī)范性文件前均充分咨詢法律顧問意見，確保有關(guān)事項(xiàng)合法性。本年度，址山鎮(zhèn)政府法律顧問共辦理4件行政和民事復(fù)議或訴訟，審查修改合同5份，出具法律意見書及其他形式的法律意見42條，參與制定和審查規(guī)范性文件3份。
2.在信息公開發(fā)布中始終做到堅持真實(shí)可靠、及時準(zhǔn)確、服務(wù)群眾等原則，根據(jù)“誰制作誰公開、誰執(zhí)行誰公開、誰保存誰公開”的原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府信息公開工作。切實(shí)做好政府信息公開工作。對于應(yīng)主動公開的政府信息，依規(guī)定及時進(jìn)行公開，對群眾提出的信息公開申請依規(guī)定及時進(jìn)行答復(fù)。
?。ǘ┩晟普婪Q策機(jī)制
行政規(guī)范性文件制定程序合法、內(nèi)容合法、發(fā)布規(guī)范，按相關(guān)規(guī)定上報備案，對備案審查機(jī)關(guān)指出的問題及時整改落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定。
?。ㄈ┬姓?zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明
學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂的法律法規(guī)，不斷完善行政執(zhí)法“兩平臺”，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)信息共享和信息互通，全面提高行政執(zhí)法水平。在行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法。按照標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化要求，從容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，不斷完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法指引，規(guī)范執(zhí)法行為，堵塞執(zhí)法漏洞。本年度，址山鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法部門辦理行政處罰案件10宗，行政檢查63宗。
（四）刑事執(zhí)行工作依法規(guī)范
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。本鎮(zhèn)現(xiàn)有社區(qū)矯正對象 21人，鎮(zhèn)社區(qū)矯正委員會對每一矯正對象建立了一人一檔案資料，做好日常管理工作，對社區(qū)矯正對象實(shí)行依法規(guī)范管理，使到他們在矯正期滿后，能順利回歸社會，重新做人。
2.在落實(shí)刑滿釋放人員的安置幫教工作方面，本鎮(zhèn)年度回歸社會刑滿釋放人員有11人，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮村（居）委會、村小組、社工和社會各方面力量，共同做好幫教工作，避免和減少重新違法犯罪發(fā)生。多年來，我鎮(zhèn)社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員沒有出現(xiàn)重新違法犯罪現(xiàn)象。
三、推進(jìn)法治社會建設(shè)
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部署“八五”普法規(guī)劃。深入推進(jìn)憲法、民法典和相關(guān)法律法規(guī)宣傳，開展憲法宣傳周和法治文化系列活動，突出領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。繼續(xù)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。深化法治創(chuàng)建活動，加強(qiáng)法治文件建設(shè)。
1.本年度，鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會議學(xué)習(xí)憲法法律各類培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班共5場次，上半年在鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)會議上對全鎮(zhèn)干部進(jìn)行《憲法》、《民法典》《傳染病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對憲法和相關(guān)法律知識的理解。
2.完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。今年以來，全鎮(zhèn)部門單位開展法治宣傳共50多場次，充分利用微信公眾號等新媒體平臺開展學(xué)法普法，積極發(fā)動領(lǐng)導(dǎo)干部參與“普法達(dá)人”等微信學(xué)法活動受教育人數(shù)15000多人，張貼法制宣傳專欄45期，發(fā)放法制宣傳資料7000多份。
3.推動對青少年學(xué)生法治教育。深入開展“法律進(jìn)校園”活動，開展“法律進(jìn)校園”系列宣傳活動12場次，通過對在校青少年進(jìn)行多方面的憲法法律學(xué)習(xí)宣傳教育，在學(xué)校形成良好的法治環(huán)境和法治氛圍。
4.宣傳普及法律服務(wù)，助力民營企業(yè)健康發(fā)展。通過村（社區(qū)）法律顧問為企業(yè)管理人員講述企業(yè)管理決策，特別是在新冠肺炎疫情期間，如何應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險等知識，為民營企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展保駕護(hù)航。今年以來，為企業(yè)開展法律宣傳23場次，為企業(yè)員工提供法律咨詢800多人次，為企業(yè)辦理工傷法律援助案件6件，依調(diào)處勞資糾紛12件，為企業(yè)員工討回勞動報酬700多萬元。
5.加強(qiáng)普法宣傳陣地建設(shè)，營造良好的鄉(xiāng)村法治文件氛圍。依托址山公園升級改造法治文化公園，打造以“行政執(zhí)法中心-公安派出所-法治公園-址山鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站-司法所、維穩(wěn)辦-址山中學(xué)”為主線的“法治一條街”，加大各類法律廣告宣傳。在各村（居）委員會、各自然村聚居場所打造鎮(zhèn)、村、自然村三級普法宣傳陣地，加大法治宣傳力度，不斷提高廣大群眾法律知識水平。
6.以點(diǎn)帶面，深化法治創(chuàng)建活動。在全省民主法治村（社區(qū)）建設(shè)示范創(chuàng)建中，今年東溪村委會獲得“廣東省民主法治示范村（社區(qū)）”。通過民主法治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建活動，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步推動址山鎮(zhèn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。
（二）不斷推進(jìn)基層社會治理，維護(hù)基層社會穩(wěn)定
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”把非訴訟糾紛解決機(jī)制走在前面，構(gòu)建矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。堅持以“黨政主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、多元共治“的基本原則，成立多元解紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建聯(lián)合多方力量共同參與矛盾糾紛解決的工作格局。本年度，鎮(zhèn)、村（居）人民調(diào)解委員會共調(diào)處各類矛盾糾紛75件，調(diào)解成功75件，調(diào)解成功率100%，維護(hù)了基層社會穩(wěn)定。
?。ㄈ┮婪ňS權(quán)，化解糾紛機(jī)制健全
進(jìn)一步深化信訪法治化改革，嚴(yán)格依法規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)，加大重復(fù)信訪治理力度，全面推進(jìn)“信訪超市+外送服務(wù)”，將社會矛盾依法及時就地化解在基層，依法維護(hù)信訪秩序，不斷提升全鎮(zhèn)信訪工作法治化、信息化、科學(xué)化水平。
（四）加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)
1.提供多方面多層次的公共法律服務(wù)。本鎮(zhèn)已掛牌一個公共法律服務(wù)工作站，并在13個村（社區(qū)）建立了公共法律服務(wù)工作室。鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站設(shè)置綜合服務(wù)崗、公共法律服務(wù)崗、律師服務(wù)崗等，配備服務(wù)廳、接待窗口、咨詢室、調(diào)解室，設(shè)立法律顧問告示牌、法治宣傳欄、意見征集箱，擺放法治宣傳資料，打通農(nóng)村公共法律服務(wù)“最后一公里”。本年度，鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站接待廣大群眾來訪和法律咨詢服務(wù)約250余人次，解答群眾滿意度達(dá)100%。
2.深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作制度。目前址山鎮(zhèn)聘請8名律師擔(dān)任13個村（社區(qū)）法律顧問，法律顧問每月到村（社區(qū)）服務(wù)，解答村民法律咨詢，廣泛宣講法律知識，本年度共解答村（社區(qū)）干部群眾法律咨詢超過700人次，提出法律意見和建議21條，審查各類合同32份，舉辦憲法和法律知識講座53場次，受教育人數(shù)5000多人，協(xié)助調(diào)解各類民間糾紛21宗。
四、存在不足和原因
本年度，址山鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，雖然取得了一定成效，但鎮(zhèn)法治政府建設(shè)仍存在以下問題：
（一）部分基層干部重視不夠，法治思維和法律意識還不強(qiáng)。
?。ǘ┰谌粘９ぷ髦?，與群眾密切聯(lián)系的法律法規(guī)宣傳力度不夠，導(dǎo)致個別群眾法律意識依然單薄。
?。ㄈ┗鶎悠辗ㄐ问絾我唬瑑?nèi)容不夠形象生動，加上基層群眾文化水平較低，難以理解抽象的法律法規(guī)條文，嚴(yán)重影響普法的效率。
?。ㄋ模┎糠只鶎痈刹糠芍R比較薄弱，未經(jīng)系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，難以開展專業(yè)性法治工作，基層干部運(yùn)用法治思維和法治方式依法處理和解決問題不多。
?。ㄎ澹┚C合行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有待提高。
五、下一步計劃
2022年，址山鎮(zhèn)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把法治政府建設(shè)工作擺在更加突出位置，并從以下幾方面開展工作：
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保形成合力。繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成統(tǒng)一規(guī)劃部署，各部門齊抓共管、密切配合、各負(fù)其責(zé)的工作格局。健全完善普法依法治理網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作長效機(jī)制。
（二）拓展法治宣傳廣度深度。進(jìn)一步加大全民普法宣傳廣度和深度，繼續(xù)利用好普法宣傳隊伍，發(fā)揮普法陣地效用，通過現(xiàn)場以案釋法、答疑解惑等形式“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”“送法進(jìn)社區(qū)”，提升址山群眾法治素養(yǎng)，營造尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍。
（三）提高法治質(zhì)量，適應(yīng)村鎮(zhèn)新形勢新需求。發(fā)揮法治公園、郵政廣場、黨群服務(wù)中心、文化室等宣傳陣地效用，針對群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展法治宣傳活動，繼續(xù)落實(shí)一村（社區(qū)）一法律顧問制度，督促駐村律師為村居管理、村務(wù)糾紛多提供法律意見，督促律師在村居開展法制講座，為村民提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
（四）加強(qiáng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，高質(zhì)量推進(jìn)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加快推動本鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革進(jìn)位升級。
（五）加強(qiáng)法律專業(yè)人才建設(shè)，吸納具有法律本科知識、律師人才隊伍，組建本鎮(zhèn)法治人才隊伍，加強(qiáng)對本鎮(zhèn)法治建設(shè)情況謀劃，推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程。
?。﹥?yōu)化法治化營商環(huán)境，落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為本鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)提供更高水平的法律服務(wù)，不斷提供良好的法治化營商環(huán)境。
法治政府建設(shè)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，全面提高群眾的法律素養(yǎng)，提高基層依法執(zhí)政、依法行政水平，實(shí)現(xiàn)法治社會任重道遠(yuǎn)。址山鎮(zhèn)將不斷加大法治建設(shè)工作力度，推進(jìn)基層治理法治化，夯實(shí)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)址山鎮(zhèn)法治政府建設(shè)。
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