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　　國家數(shù)據(jù)局成立一周年，數(shù)據(jù)登記、確權(quán)、授權(quán)運營等全鏈條文件密集出臺。對于企業(yè)，哪些數(shù)據(jù)可以登記？哪些能變現(xiàn)？

　　李奎是一位職業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)紀人，他正在給銀行推薦的征信數(shù)據(jù)產(chǎn)品，數(shù)據(jù)的源頭來自政府公共管理數(shù)據(jù)平臺，也屬于公共數(shù)據(jù)資源的范疇。10月9日印發(fā)的《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》中明確，公共數(shù)據(jù)是指公共管理和服務機構(gòu)在依法履行公共管理職責或者提供公共服務過程中產(chǎn)生、處理的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)包括政務機構(gòu)的數(shù)據(jù)，以及各類與“公共”相關(guān)的企事業(yè)單位和社會團體在履行公共事務職能時產(chǎn)生或獲取的數(shù)據(jù)。

　　公共管理數(shù)據(jù)能夠入市交易，首先要做的就是登記工作，簡單來說就是要明白有什么數(shù)據(jù)。2022年8月，廣東省政數(shù)局在佛山順德發(fā)出首批公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書。廣東省佛山市順德區(qū)行政服務中心副主任張亮介紹，對于當?shù)卣畞碚f，探索讓公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品入市交易，這一步邁得并不輕松。

　　張亮：按照我們的理解，政府的數(shù)據(jù)只能服務于政府內(nèi)部，社會面的數(shù)據(jù)我們是沒有辦法提供出去的。所以說在整個摸索探索過程中，這里面遇到了很多困難和難點。在整個過程中，我們從最開始的確權(quán)問題就發(fā)現(xiàn)了很多問題，數(shù)據(jù)持有權(quán)是誰？生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)是誰？產(chǎn)品開發(fā)權(quán)、后續(xù)的監(jiān)管整個的確權(quán)都是一個問題。

　　張亮介紹，當?shù)卣七M公共數(shù)據(jù)入市過程中，將數(shù)據(jù)要素市場化過程細分為匯聚、授權(quán)、治理、開發(fā)、評估、登記、運營、撮合、流通、監(jiān)測10個階段，明確了順德區(qū)政府各部門只擁有公共數(shù)據(jù)的持有權(quán)，數(shù)據(jù)持有權(quán)、開發(fā)權(quán)、使用權(quán)嚴格分離。

　　張亮：我們就提醒順德區(qū)政府授權(quán)政數(shù)局產(chǎn)品的加工開發(fā)權(quán)和產(chǎn)品使用權(quán)，使用權(quán)的確認代表我們區(qū)政數(shù)局有權(quán)利把政府的公共數(shù)據(jù)，通過產(chǎn)品加工的方式向外提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

　　10月12日，國家發(fā)展改革委就《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》公開征求意見。國家數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)資源司司長張望表示，征求意見稿主要是針對“誰來登記、登記什么、怎么登記”等重點問題作出規(guī)范，并打通平臺，最終在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)電子憑證“一證一碼”。

　　張望：對于納入授權(quán)運營的數(shù)據(jù)，要求必須登記。對尚未納入授權(quán)運營的數(shù)據(jù)，鼓勵自愿登記。另一方面，開展登記有利于建立資源發(fā)現(xiàn)渠道。

　　北京交通大學信息管理理論與技術(shù)國際研究中心教授張向宏指出，對于公共數(shù)據(jù)資源的登記工作此前已經(jīng)進行過多輪嘗試，只是那時候的試點叫作數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的登記試點。在國家層面，國家知識產(chǎn)權(quán)局先后確定了兩批共17個地市開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點；深圳、貴州、貴陽、江蘇、安徽、海南、湖北、山東等地先后出臺了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、數(shù)據(jù)要素登記、數(shù)據(jù)產(chǎn)品確權(quán)登記、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)政策文件。

　　張向宏：第一批是8個，第二批是9個，一共做了17個，現(xiàn)在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的證書已經(jīng)發(fā)了6萬多張了。國家知識產(chǎn)權(quán)的試點來說，它還屬于權(quán)屬登記，你只要登記了以后，就相當于確權(quán)了，這也是一種探索。

　　張向宏梳理，公共數(shù)據(jù)登記的流程主要包含：申請、受理（3個工作日）、審查（20個工作日）、公示（10個工作日）、憑證發(fā)放等共6個步驟。粗略計算，全過程大約需要一到兩個月的時間就能拿到登記憑證。

　　那么，作為企業(yè)，該找誰去登記呢？征求意見稿明確了登記機構(gòu)和登記平臺。

　　登記機構(gòu)，是指由數(shù)據(jù)主管部門設立或指定的，提供公共數(shù)據(jù)資源登記服務的事業(yè)單位。

　　登記平臺，是指支撐公共數(shù)據(jù)資源登記全流程服務管理的信息化系統(tǒng)。

　　張向宏分析，這些機構(gòu)和平臺很快便會應運而生。

　　張向宏：按照文件的理解，省里可以成立省里的數(shù)據(jù)登記機構(gòu)，市里可以成立市的登記機構(gòu)，中央國家機關(guān)及其直屬機構(gòu)以及中央企業(yè)的公共數(shù)據(jù)資源登記，由國家數(shù)據(jù)局指定所屬事業(yè)單位負責辦理。

　　哪些是可以登記的數(shù)據(jù)資源？這些數(shù)據(jù)資源該如何統(tǒng)計、歸集甚至定價呢？以天氣數(shù)據(jù)資源為例，假如今天下午某個區(qū)域云層偏厚、水汽凝結(jié)，這條信息該定價多少？是5毛？還是一塊？張向宏表示，未來還將有一大批數(shù)據(jù)服務企業(yè)誕生。

　　張向宏：文件里面其中有一條就寫到了鼓勵第三方機構(gòu)在公共數(shù)據(jù)資源登記過程中要發(fā)揮專業(yè)作用，這就會有一批資產(chǎn)評估事務所開拓一個新的業(yè)務，甚至有一些事務所會專門做數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記。

　　至此，作為一家企業(yè)，就已經(jīng)明確該找誰來評估自己的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并找到什么樣的機構(gòu)去登記。拿到憑證后，未來便有可能“點數(shù)成金”，也可以讓這些數(shù)據(jù)“活水”滋養(yǎng)更大更活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。