2020年,宅梧鎮(zhèn)深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實省委、江門市委和鶴山市委提出的法治建設(shè)各項任務(wù),結(jié)合《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》文件精神,堅持依法執(zhí)政、依法行政,深入推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作,現(xiàn)將我鎮(zhèn)本年度工作開展情況匯報如下:
一、加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高執(zhí)政能力和法治水平
(一)充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
成立年度依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)委書記任組長,規(guī)劃和部署法治政府建設(shè)工作,定期聽取法治工作報告,對法治工作經(jīng)費(fèi)落實保障,層層壓實法治工作責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實把法治建設(shè)作為基層黨建工作的一個重要組成部分納入總體工作布局,與中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)、一起考核;牽頭制定本鎮(zhèn)法治建設(shè)工作方案,將法治建設(shè)納入本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五年規(guī)劃和黨委會年度工作要點(diǎn),及時研究解決法治工作建設(shè)中出現(xiàn)的問題,推動落實年度依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。
?。ǘ﹪?yán)格依法依規(guī)決策,健全政府法律顧問制度,全面推進(jìn)政務(wù)公開
鎮(zhèn)政府每年聘請政府法律顧問,充分發(fā)揮法律顧問參與重大行政決策和重要行政行為的合法性論證、重大項目和重大合同洽談、處理訴訟和仲裁等法律事務(wù)的職責(zé)作用,在進(jìn)行重大事項決策、制定規(guī)范性文件前均充分咨詢法律顧問意見,確保有關(guān)事項合法性。本年度,法律顧問為鎮(zhèn)政府提供法律意見和建議13條,參與制定和審查規(guī)范性文件11份,確保決策和規(guī)范性文件合法合規(guī)。
根據(jù)《政府信息公開條例》,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,制定政務(wù)公開制度,全面推進(jìn)政務(wù)公開。由鎮(zhèn)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完善政府信息公開網(wǎng)站平臺,按規(guī)定通過政府信息公開目錄系統(tǒng)依法及時公開政府信息。根據(jù)“誰制作誰公開、誰執(zhí)行誰公開、誰保存誰公開”的原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府信息公開工作,及時更新行政執(zhí)法欄目。在信息公開發(fā)布中始終做到堅持真實可靠、及時準(zhǔn)確、服務(wù)群眾等原則,切實做好政府信息公開工作。對于應(yīng)主動公開的政府信息,依規(guī)定及時進(jìn)行公開,對于依申請公開的政府信息,公布《政府信息公開申請工作流程表》和《政府信息申請表》,方便群眾向政府提出信息公開申請,對群眾提出的信息公開申請依規(guī)定及時進(jìn)行答復(fù)。
二、加強(qiáng)法治社會建設(shè),推動建立共建共治共享社會治理格局
?。ㄒ唬┤媛鋵嵭姓?zhí)法責(zé)任制,推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
在行政執(zhí)法過程中,嚴(yán)格要求執(zhí)法人員按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法,確保做到持證上崗,亮證文明執(zhí)法,執(zhí)法前出示行政執(zhí)法證件、告知當(dāng)事人法定權(quán)利、告知作出行政執(zhí)法決定的相關(guān)依據(jù)等,規(guī)范行政執(zhí)法人員的著裝和執(zhí)法程序,作出行政執(zhí)法決定時做到事實認(rèn)定清楚、適用法律依據(jù)準(zhǔn)確,切實做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法流程,按照標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化要求,從容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手,重點(diǎn)圍繞行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為,不斷完善執(zhí)法程序,強(qiáng)化執(zhí)法指引,規(guī)范執(zhí)法行為,堵塞執(zhí)法漏洞。
?。ǘ┰鷮嶉_展掃黑除惡專項斗爭工作,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
我鎮(zhèn)結(jié)合目前工作重點(diǎn)和實際,提前謀劃宣傳計劃,發(fā)動全方位宣傳攻勢,對黑惡勢力形成強(qiáng)大的輿論攻勢和震懾威力。各部門、社工組織進(jìn)村入戶、到企業(yè)、入校園向人民群眾派發(fā)宣傳單張超過26000余張,設(shè)置宣傳欄、上墻噴畫、懸掛橫幅達(dá)160多處,通過LED屏幕宣傳達(dá)15000余次,發(fā)送宣傳短信達(dá)16000余條,營造掃黑除惡嚴(yán)打氛圍,發(fā)動群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭。截至11月,我鎮(zhèn)累計摸排線索112條,其中涉惡線索29條,涉亂線索83條,其中群眾舉報43條,目前已辦結(jié)112條,未辦結(jié)0條。112條摸排線索中,甄別率100%,核查率100%,完成處理率100%,反饋率100%。
(三)全面落實禁毒工作措施,持續(xù)加大涉毒違法犯罪打擊力度。
我鎮(zhèn)不斷加大對禁毒工作的經(jīng)費(fèi)投入力度,從硬件建設(shè)和軟件服務(wù)方面為禁毒工作保駕護(hù)航。推動常態(tài)化禁毒宣傳“六進(jìn)”活動,今年以來,我鎮(zhèn)先后開展禁毒宣傳主題活動 232 場次,派發(fā)各種禁毒宣傳資料、宣傳單張 10600多份,宣傳效果顯著,全民禁毒氛圍濃郁。積極配合公安部門依法嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動。截至目前,宅梧鎮(zhèn)共檢查了4間旅館和977間出租屋,走訪登記流動人口1600人;全面清理登記在冊吸毒人員370 人;查處涉毒案件7宗,共抓獲8人;破獲毒品刑事案件2宗。
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宅梧鎮(zhèn)認(rèn)真按照上級的新部署新要求,制定疫情防控工作方案,落實各項防控措施。 組建“三人小組”,加強(qiáng)排查、登記,做好臺賬,確保疫情防控工作做實、做細(xì)。特別是對疫情中高風(fēng)險回來的人員進(jìn)行核查、跟進(jìn)。同時,定期對營業(yè)中的農(nóng)副產(chǎn)品市場、超市、餐飲等單位開展聯(lián)合檢查工作,加強(qiáng)隱患排查。持續(xù)加強(qiáng)宣傳,多形式、全方位普及新冠肺炎疫情防護(hù)知識,引導(dǎo)公眾保持健康心態(tài),增強(qiáng)自我防護(hù)意識。截至目前,累計張貼海報5000多張、派發(fā)宣傳單10000多張、懸掛橫幅420多條、推送官方微信620多篇、發(fā)送提示短信5000多條,20多個LED屏滾動播放。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)法治政府建設(shè)示范項目創(chuàng)建
全力打造法治政府建設(shè)示范項目創(chuàng)建。我鎮(zhèn)于9月報送了法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建申報項目,申報項目是“加強(qiáng)節(jié)能和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”方面,按市法治政府建設(shè)示范要求,附有示范創(chuàng)建申報項目佐證材料,按要求報送給依法治市辦。
三、以法治引領(lǐng),彰顯法治“精度”
(一)進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,形成濃厚的法治氛圍
把憲法法律列入鎮(zhèn)黨委會、鎮(zhèn)政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)內(nèi)容上來。今年以來,鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會議學(xué)習(xí)憲法法律各類培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班共7場次,參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)各類干部350人次。如上半年在鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)會議上對全鎮(zhèn)干部進(jìn)行《憲法》、《傳染病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《民法典》等學(xué)習(xí),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對憲法和相關(guān)法律知識的理解,9月份,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人開展年度紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動,引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì),自覺做到遵紀(jì)守法。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù),將法治政府建設(shè)作為一項重要工作納入每年的年度工作計劃進(jìn)行實施。
(二)完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度,組織實施普法規(guī)劃和普法決議,落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制
不斷完善工作人員學(xué)法制度,年度組織本鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行學(xué)法,年度舉辦了3期干部法治專題培訓(xùn)班,加強(qiáng)對國家工作人員學(xué)法考試情況的考核督查,將國家工作人員學(xué)法考試情況納入國家工作人員年度考核內(nèi)容。充分利用微信公眾號等新媒體平臺開展學(xué)法普法,積極發(fā)動領(lǐng)導(dǎo)干部參與“普法達(dá)人”等微信學(xué)法活動,在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育設(shè)施、資料,利用宣傳展板、電子屏幕等廣泛宣傳憲法和各部門執(zhí)行的法律法規(guī),引導(dǎo)和幫助公民學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識,結(jié)合“12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日、行業(yè)宣傳日、宣傳周等主題活動,組織開展專題法治宣傳活動。今年以來,全鎮(zhèn)部門單位開展法治宣傳共45場次,受教育人數(shù)16000多人,張貼法制宣傳專欄50期,發(fā)放法制宣傳資料9000多份。
(三)推動對青少年學(xué)生法治教育
深入開展“法律進(jìn)校園”活動,從小培養(yǎng)青少年學(xué)生尊法、學(xué)法、守法,讓法治精神在青少年腦海中從小就扎根,如在 1月7日和7月6日,鎮(zhèn)普法部門在鶴山市第三中學(xué)分別舉辦了憲法和法律知識教育講座,內(nèi)容圍繞《憲法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和青少年違法犯罪案例進(jìn)行講述,加深了青少年學(xué)生對憲法和法律知識的了解,一年來,開展“法律進(jìn)校園”系列宣傳活動6場次,通過對在校青少年進(jìn)行多方面的憲法法律學(xué)習(xí)宣傳教育。在學(xué)校形成良好的法治環(huán)境和法治氛圍。
(四)宣傳普及法律服務(wù),助力民營企業(yè)健康發(fā)展
通過法律進(jìn)企業(yè)宣傳活動,增強(qiáng)了民營企業(yè)管理人員和農(nóng)民工的法律知識水平,通過村(社區(qū))法律顧問為企業(yè)管理人員講述企業(yè)管理決策,特別是在新冠肺炎疫情期間,如何應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險等知識,為民營企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展保駕護(hù)航。對企業(yè)農(nóng)民工和困難員工實行法律援助服務(wù),今年以來,為企業(yè)開展法律宣傳15場次,為企業(yè)員工提供法律咨詢1000多人次,為企業(yè)辦理工傷法律援助案件9件,為30多名員工討回勞動報酬50多萬元。
(五)以點(diǎn)帶面,創(chuàng)新多元化普法形式
在年度民主法治村(社區(qū))建設(shè)示范創(chuàng)建中,我們今年選取靖村村委會和選田村委會作為示范創(chuàng)建,這兩條村的法治宣傳制作硬件設(shè)施已完成,分別打造了紅色法治宣傳基地和法治文化公園,其余村(社區(qū))也相繼開展民主法治村(社區(qū))建設(shè)示范創(chuàng)建。通過示范創(chuàng)建活動,進(jìn)一步推動了法治政府建設(shè)進(jìn)程。
四、堅持法治惠民服務(wù),依法有效化解社會矛盾糾紛
(一)充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用,著力化解基層矛盾糾紛
宅梧鎮(zhèn)進(jìn)一步實現(xiàn)網(wǎng)格化管理工作的規(guī)范化,精細(xì)化和常態(tài)化。在轄區(qū)內(nèi)劃分1個大網(wǎng)格,11個中網(wǎng)格,進(jìn)一步細(xì)化成33個小網(wǎng)格,立足“五大平臺”建設(shè),拓寬全科網(wǎng)格治理體系,不斷延伸服務(wù)職能,加快推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化。2020年共錄入網(wǎng)格事件14081宗,服務(wù)特殊人群共計1407人次,成功化解各類矛盾糾紛5250宗,有效打擊違法犯罪活動0宗。沒有越級上訪或激化事件發(fā)生,維護(hù)了基層社會穩(wěn)定。
(二)加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè),教育和引導(dǎo)群眾合法合理表達(dá)訴求,保障群眾合法權(quán)益
1.開展好公共法律服務(wù)工作,為群眾提供公共法律服務(wù),本年度,解答群眾來信來訪法律咨詢60人次,為困難群眾代寫民事法律文書10份,有效保障了弱勢群體的合法權(quán)益。
2.通過一村(社區(qū))一法律顧問服務(wù)工作,組織律師服務(wù)基層法治,化解基層矛盾,截至目前,一村(社區(qū))一法律顧問共開展法律服務(wù)150次,審查各類合同30份,提出法律意見和建議15條,開展法律宣傳45場次,其他法律事項5次。開展一村(社區(qū))一法律顧問工作,進(jìn)一步增強(qiáng)了基層干部和廣大群眾的法律意識,維護(hù)了群眾的合法權(quán)益,群眾信訪數(shù)量逐年減少,我鎮(zhèn)基層的刑事案件發(fā)案率明顯降低,對促進(jìn)基層依法治理,助力鄉(xiāng)村振興,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定起到積極作用。
五、不足之處
2020年,宅梧鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績,但仍存在一些不足之處,如政府法律顧問的作用還未充分發(fā)揮;機(jī)構(gòu)改革后,綜合行政執(zhí)法工作力度還不夠,大規(guī)模的執(zhí)法監(jiān)督檢查活動開展較少,群眾的法治意識還較薄弱等。這些問題,需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2021年法治政府建設(shè)工作計劃安排:
2021年,宅梧鎮(zhèn)將繼續(xù)把法治建設(shè)工作擺在更加突出位置,完善法治宣傳教育機(jī)制。落實“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任機(jī)制。完善我鎮(zhèn)落實普法責(zé)任制聯(lián)席會議制度。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé),切實承擔(dān)法治政府建設(shè)的主體責(zé)任,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力和依法治理水平。真正將精準(zhǔn)普法融入到行政執(zhí)法全過程。
(一)進(jìn)一步壓實法治建設(shè)工作責(zé)任。強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識,全面落實法治建設(shè)工作主體責(zé)任,堅持書記抓、抓書記,把法治建設(shè)工作責(zé)任分解到各基層黨組織書記,建立健全法治建設(shè)目標(biāo)責(zé)任、問責(zé)約談、述職評議三項制度,形成抓基層法治建設(shè)工作整體合力。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化黨員教育學(xué)習(xí)。推進(jìn)黨員分類教育學(xué)習(xí)工作,增強(qiáng)黨員法治教育學(xué)習(xí)針對性和實效性。引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,主動參與法治建設(shè)、環(huán)境治理、村務(wù)監(jiān)督、矛盾調(diào)解等工作。
(三)進(jìn)一步夯實法治建設(shè)工作基礎(chǔ)。加大法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度,推動法治建設(shè)工作資源向基層下移,通過整合、改建、新建等方式,加強(qiáng)村民小組黨支部法治場所建設(shè),健全完善村級后備干部儲備、選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制,選拔、任用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部,不斷壯大法治工作隊伍。
(四)不斷深入推進(jìn)政務(wù)公開,將行政執(zhí)法情況及時向社會公開,切實做到政務(wù)公開透明,并接受社會各方監(jiān)督。
鶴山市宅梧鎮(zhèn)人民政府
2020年12月10日