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鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)《鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃(2019-2021年)》的通知
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圖解:鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃(2019-2021年)圖解

各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦,市有關(guān)單位:

  《鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃(2019-2021年)》已經(jīng)市政府十五屆34次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),并提交市十五屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市教育局反映。

鶴山市人民政府

2019年11月4日

鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃

(2019-2021年)

  根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕27號(hào))和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2018〕46號(hào))文件精神,緊緊圍繞實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,聚焦發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,重點(diǎn)保障、兜住底線,內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量”的原則,為全面加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理,不斷提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我市學(xué)校實(shí)際,制定本規(guī)劃。

  一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)?,F(xiàn)狀

  (一)現(xiàn)狀分析。

  目前,我市有農(nóng)村小學(xué)30所(含2所九年一貫制的學(xué)校和一所分校),在校小學(xué)生22295人,有農(nóng)村初中11所(含1所完中的初中部,含2所九年一貫制學(xué)校),在校初中生9459人。

  我市公辦小學(xué)實(shí)行就近入學(xué),沒(méi)有學(xué)生在校寄宿,3所民辦學(xué)校有1047名學(xué)生在校寄宿。2013年我市制定了校車運(yùn)行方案,采用標(biāo)準(zhǔn)的校車接送學(xué)生上下學(xué),全市中小學(xué)共有校車79臺(tái),每天有9419名小學(xué)生坐車,占小學(xué)在校生的24.6%,有效解決了全市小學(xué)遠(yuǎn)途學(xué)生的上下學(xué)問(wèn)題。我市小學(xué)無(wú)寄宿建設(shè)需求。

  我市11所農(nóng)村初中都是寄宿制學(xué)校,在校學(xué)生9459人,入宿率100%。我市農(nóng)村寄宿制學(xué)校擁有床位13510個(gè),能滿足學(xué)生入宿的需要。宿舍內(nèi)或樓層兩邊設(shè)有公共衛(wèi)生間,有熱水供應(yīng),全市除鶴山二中、址山中學(xué)以外9所農(nóng)村初中學(xué)校宿舍都安裝有空調(diào)。學(xué)校設(shè)有非營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)的自辦食堂,能滿足學(xué)生的用餐需求。各寄宿制學(xué)校建立了學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、安全等方面的管理制度,安裝了安全監(jiān)視設(shè)備,逐步實(shí)現(xiàn)了制度化和規(guī)范化。

  2018年,我市根據(jù)上級(jí)文件精神,按照每生每年300元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年350元。對(duì)無(wú)空調(diào)供應(yīng)的農(nóng)村寄宿制學(xué)校按照每生每年150元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),對(duì)有空調(diào)供應(yīng)的農(nóng)村寄宿制學(xué)校按照每生每年260元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),較好地解決了寄宿制學(xué)校的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

 ?。ǘ┘乃拗茖W(xué)校需求分析。

鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校后勤情況統(tǒng)計(jì)表

學(xué)校

名稱

學(xué)生總數(shù)

床位數(shù)

餐座個(gè)數(shù)

有無(wú)熱水

有無(wú)空調(diào)

2019年

學(xué)生規(guī)模

2020年

學(xué)生規(guī)模

2021年

學(xué)生規(guī)模

雅瑤

中學(xué)

1055

1188

960

1112

1135

1153

古勞

中學(xué)

1178

1178

1200

1203

1234

1305

龍口

中學(xué)

839

1200

800

882

922

1025

桃源

中學(xué)

911

1344

960

955

991

1053

鶴山

二中

960

1200

1500

無(wú)

1006

1031

1057

共和

中學(xué)

949

1260

1300

994

1053

1171

址山

中學(xué)

1171

1290

1200

無(wú)

1253

1254

1367

鶴山

三中

1076

1788

800

1157

1262

1448

昆侖

學(xué)校

1047

3200

3000

1545

1909

2100

振華

學(xué)校

149

300

800

218

259

324

黎明

學(xué)校

124

200

900

176

210

206

  備注:九年一貫制學(xué)校及完全中學(xué)只報(bào)初中部分?jǐn)?shù)據(jù)。

  近年來(lái),我市通過(guò)調(diào)整學(xué)校布局,完善寄宿制學(xué)校各項(xiàng)條件等措施,為廣大寄宿生創(chuàng)造了一個(gè)安全和舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。但是隨著學(xué)生人數(shù)的增多,我市寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理存在一些困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

  1. 部分學(xué)校學(xué)位、宿位日益緊張。

  目前,全市11所農(nóng)村初中(均為寄宿制學(xué)校)共有床位13510個(gè),總體上床位有空余,但個(gè)別學(xué)校由于男女比例問(wèn)題,導(dǎo)致床位結(jié)構(gòu)性不足;古勞中學(xué)、址山中學(xué)未來(lái)學(xué)生數(shù)量可能有增長(zhǎng),存在床位短缺。

  2. 部分學(xué)校寄宿條件設(shè)施陳舊、條件簡(jiǎn)陋。

  目前,鶴山二中、址山中學(xué)兩所學(xué)校沒(méi)有安裝空調(diào)。部分學(xué)校也出現(xiàn)食堂餐位不足,宿舍硬件設(shè)施、生活設(shè)施殘舊、不足等問(wèn)題。

  3. 寄宿制學(xué)校管理難度增大。

  為保障在校學(xué)生的安全,寄宿制學(xué)校的后勤工作、衛(wèi)生防疫、校園安全等要求較高。當(dāng)前,各學(xué)校普遍存在師資短缺問(wèn)題,各校值日老師工作時(shí)間長(zhǎng)。

  4. 寄宿制學(xué)校安全管理隱患較多。

  隨著我市農(nóng)村初中寄宿學(xué)生規(guī)模不斷增大,存在較多安全隱患,一是部分農(nóng)村寄宿制學(xué)校沒(méi)有校醫(yī)。二是部分學(xué)校的安保人員不足,素質(zhì)不高。三是部分學(xué)校宿舍存在著用電、消防等安全隱患。

  二、寄宿制學(xué)校分年建設(shè)目標(biāo)

  2019年:完善各類生活、衛(wèi)生設(shè)施,學(xué)生宿舍保證一人一床,設(shè)置儲(chǔ)物柜、衣物晾曬空間及設(shè)施,保障淋浴熱水供應(yīng),完善空調(diào)配備,配備足額的飲用水設(shè)施;基本完成改建、擴(kuò)建學(xué)校的規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

   2020年:加大基礎(chǔ)建設(shè)投入力度,完善寄宿制學(xué)校建設(shè),配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或?qū)<媛毐=〗處?,改善生活衛(wèi)生條件,確保學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)要求,使學(xué)生能夠享受公平而有質(zhì)量的教育,促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

  2021年:全面完成改建擴(kuò)建寄宿制學(xué)校任務(wù),進(jìn)一步按標(biāo)準(zhǔn)完善生活衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施,解決學(xué)校后勤服務(wù)人員不足問(wèn)題,全面優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)條件,整體提高農(nóng)村宿制學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

  三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃情況

 ?。ㄒ唬┮?guī)劃背景。

  我市位于珠江三角洲西岸,是江門市代管縣級(jí)市。粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃建設(shè),對(duì)地處廣佛都市圈向西輻射的節(jié)點(diǎn)與門戶位置的我市將帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。江門市委、市政府賦予鶴山“東部一體北門戶、珠西制造生力軍”的新定位,并把中歐(江門)中小企業(yè)國(guó)際合作區(qū)(核心區(qū))和物流樞紐中心等戰(zhàn)略平臺(tái)設(shè)置在鶴山。我市積極主動(dòng)融入“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè),深入推進(jìn)物流、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城市品質(zhì)等方面的發(fā)展戰(zhàn)略,務(wù)求將鶴山打造成為珠西門戶節(jié)點(diǎn)、灣區(qū)物流城市、宜居嶺南水鄉(xiāng)。

  根據(jù)《鶴山市城市總體規(guī)劃(2018-2035年)及北部板塊總體統(tǒng)籌規(guī)劃》,我市教育定位:加強(qiáng)教育資源共建共享,通過(guò)“合作辦學(xué)”“聯(lián)盟辦學(xué)”“集團(tuán)辦學(xué)”等管理模式,整體推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理、不斷提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量,是進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距,促進(jìn)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的必由之路。

 ?。ǘ┬陆?、改擴(kuò)建規(guī)劃:

  1. 古勞中學(xué):2019年報(bào)建一棟學(xué)生宿舍樓,約2300平方米。

  2. 桃源中學(xué):2019年建設(shè)一棟教師宿舍,建筑面積2400平方米。

  3. 共和中學(xué):2021年新建一棟教職工宿舍樓(B座),建筑面積4060平方米。

  4. 鶴山二中:2021年建設(shè)一棟40套單間的教職工宿舍,約2300平方米。

  5. 昆侖學(xué)校(民辦):2019年建設(shè)好教師公寓,配套相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備并交付使用。

  6. 鶴山三中:2019年擴(kuò)建學(xué)生食堂,預(yù)算資金100萬(wàn)元。對(duì)校舍進(jìn)行改建、翻新。

  7. 址山中學(xué):

 ?。?)2019年完善學(xué)生食堂、教師宿舍及學(xué)生公廁建設(shè)。

 ?。?)2021年計(jì)劃建設(shè)一棟學(xué)生宿舍,建筑面積3000平方,樓高5層,每層有8個(gè)室,提供500個(gè)床位。

  8. 黎明學(xué)校(民辦):

 ?。?)2019年加建餐廳,面積200平方米。

  (2)2019-2020年新建一棟5層宿舍樓,面積3600平方米。

 ?。ㄈ┩晟圃O(shè)備設(shè)施規(guī)劃。

  1. 雅瑤中學(xué):2019年完成學(xué)校師生食堂蒸汽發(fā)生器、廚房設(shè)備的更新。完成陸容章教師宿舍樓門窗更換。完成500KVA箱式變壓器擴(kuò)容。

  2. 古勞中學(xué):2019年把現(xiàn)有的學(xué)校小賣部和學(xué)生單車房與現(xiàn)有的學(xué)生飯?zhí)么蛲ǎ臄U(kuò)建學(xué)生飯?zhí)?。完成供電專用箱變提升?00KVA。更換學(xué)生宿舍鐵床。

  3. 龍口中學(xué):

  (1)2019年更換男生宿舍的鐵床285張。

  (2)2020年更換學(xué)生宿舍的儲(chǔ)物柜200個(gè)。

  (3)2021年升級(jí)改造教學(xué)區(qū)、男生宿舍的廁所和男生宿舍沖涼房。

  4. 鶴山二中:

 ?。?)2020年前完成高低壓配電改造擴(kuò)容。

 ?。?)2021年前更換A、B座學(xué)生宿舍的門窗及防護(hù)欄和安裝毛巾架、置物架與更換學(xué)生衣柜。

  5. 昆侖學(xué)校(民辦):

  (1)2019年為飯?zhí)煤退奚嵩黾?00KW應(yīng)急發(fā)電機(jī)及配置相應(yīng)設(shè)備,預(yù)算資金20萬(wàn)元。完善學(xué)生宿舍和教師公寓的供水供電系統(tǒng),采用太陽(yáng)能為宿舍供電和熱水,確保宿舍供水穩(wěn)定。

  (2)2020年啟用第3幢學(xué)生宿舍樓配套設(shè)施設(shè)備。

 ?。?)2021年啟用第2幢學(xué)生宿舍樓配套設(shè)施設(shè)備。

  6. 址山中學(xué):

 ?。?)2019年對(duì)宿舍樓殘舊電線線路進(jìn)行改造,學(xué)生宿舍樓安裝空調(diào),改善學(xué)生住宿條件。

 ?。?)2020年改造學(xué)校內(nèi)殘舊電線線路。

  7. 鶴山三中:

 ?。?)2019年更換殘舊、安全性低的學(xué)生用床。采購(gòu)50張共400座位的學(xué)生餐桌。

  (2)2020年更換殘舊、安全性低的學(xué)生用床。

 ?。?)2021年更換殘舊、安全性低的學(xué)生用床。

  8. 振華學(xué)校(民辦):2019年新增床位數(shù)180個(gè)。

  9. 黎明學(xué)校(民辦):

  (1)2019年食堂增添洗碗機(jī)1臺(tái),新增添餐桌120張。

 ?。?)2020年購(gòu)置師生宿舍床一批。

   四、保障措施

  各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦及市有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定具體實(shí)施方案,確保規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位。

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我市成立鶴山市幼兒園和中小學(xué)校建設(shè)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),由分管教育工作的市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),市發(fā)展改革局、教育局、財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,統(tǒng)籌部署、督促指導(dǎo)寄宿制學(xué)校建設(shè)工作的實(shí)施,及時(shí)解決工作中遇到的突出困難和重大問(wèn)題,推動(dòng)我市寄宿制學(xué)校建設(shè)工作順利開(kāi)展。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦要把辦好寄宿制學(xué)校列入重要工作議事日程,進(jìn)一步細(xì)化政策措施,全面推進(jìn)學(xué)校建設(shè)。

 ?。ǘ┟鞔_責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦要擔(dān)負(fù)起本鎮(zhèn)(街)寄宿制學(xué)校建設(shè)的主體責(zé)任,確保工作的順利實(shí)施。市發(fā)展改革局要將該項(xiàng)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng);市教育局要牽頭會(huì)同市有關(guān)單位編制規(guī)劃并推動(dòng)實(shí)施;市財(cái)政局要組織編制寄宿制學(xué)校建設(shè)年度財(cái)政預(yù)算,落實(shí)財(cái)政資金投入,加大市財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)教育專項(xiàng)資金補(bǔ)助扶持力度,切實(shí)解決好鎮(zhèn)(街)財(cái)政基建和設(shè)備設(shè)施資金不足的實(shí)際困難;市自然資源局負(fù)責(zé)優(yōu)先規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地,做好土地核實(shí)、確權(quán)和發(fā)放土地使用證等工作;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管,確保配套設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收交付使用。

 ?。ㄈ┩晟凭幹乒芾?。根據(jù)寄宿制學(xué)校教學(xué)、管理實(shí)際需要,通過(guò)統(tǒng)籌現(xiàn)有編制資源、加大調(diào)劑力度等方式,解決寄宿制學(xué)校教師不足的問(wèn)題。進(jìn)一步完善山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助制度,突出差別化補(bǔ)助政策,分類分檔進(jìn)行補(bǔ)助,加大鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度。

 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦要統(tǒng)籌使用好推進(jìn)教育現(xiàn)代化省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制資金、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金等各類校舍、基礎(chǔ)條件改善資金,以及中央和省對(duì)市縣教育轉(zhuǎn)移支付資金,將本級(jí)建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算,多渠道籌措經(jīng)費(fèi),保障寄宿制學(xué)校建設(shè)資金需求。完善扶貧助學(xué)工作機(jī)制,落實(shí)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)資助政策。

 ?。ㄎ澹?qiáng)化督導(dǎo)考核。市教育督導(dǎo)室要建立和完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查,重點(diǎn)檢查規(guī)劃落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、項(xiàng)目質(zhì)量、資金到位與使用等情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題,確保按期實(shí)現(xiàn)寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)。