政策原文：《鶴山市城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認(rèn)定及生活補(bǔ)助發(fā)放實(shí)施方案（試行）》
圖片解讀：《鶴山市城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認(rèn)定及生活補(bǔ)助發(fā)放實(shí)施方案（試行）》
音頻解讀：《鶴山市城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認(rèn)定及生活補(bǔ)助發(fā)放實(shí)施方案（試行）》
視頻解讀：《鶴山市城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認(rèn)定及生活補(bǔ)助發(fā)放實(shí)施方案（試行）》
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為規(guī)范城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認(rèn)定和生活補(bǔ)助實(shí)施工作，建立多渠道保障的社會(huì)救助體系，進(jìn)一步擴(kuò)大我市社會(huì)救助保障覆蓋面，結(jié)合我市實(shí)際，我局根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定了《鶴山市城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認(rèn)定及生活補(bǔ)助發(fā)放實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)對(duì)《實(shí)施方案》內(nèi)容進(jìn)行政策解讀。
一、城鄉(xiāng)邊緣困難家庭政策是怎么產(chǎn)生的？
近年來(lái)，我市社會(huì)保障體系不斷健全完善，基本形成了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等基本生活救助和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助制度為支撐的社會(huì)救助體系，但這一救助體系仍存在問(wèn)題，在解決一些邊緣困難家庭救助問(wèn)題方面，缺乏相應(yīng)制度安排。因此，從我市實(shí)際出發(fā)，制定一個(gè)具有操作性和約束力的邊緣困難家庭救助規(guī)范性文件，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全市邊緣困難家庭救助工作的規(guī)范有序高效開(kāi)展，保障困難群眾的基本生活，將發(fā)揮重要作用。
二、著重解決什么問(wèn)題？
我市社會(huì)救助體系以最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)制度為核心，符合條件的家庭和個(gè)人可以享受相應(yīng)的救助。實(shí)際上，有一些困難群眾不符合低保條件但收入略高于低保標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)遇到一些生活困難。《實(shí)施方案》出臺(tái)以后，可以著重解決城鄉(xiāng)邊緣困難家庭的救助問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大我市社會(huì)救助保障覆蓋面。
三、主要依據(jù)有哪些？
1.《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令〔第709號(hào)〕）
2.《廣東省社會(huì)救助條例》（省十三屆人大常委會(huì)第66號(hào)公告）
3.《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案>的通知》 (粵辦發(fā)〔2021〕12號(hào))
4.《民政部關(guān)于印發(fā)最低生活保障審核確認(rèn)辦法的通知》（民發(fā)〔2021〕57號(hào)）
5.《民政部 發(fā)展改革委 公安部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 稅務(wù)總局 工商總局 統(tǒng)計(jì)局 證監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)<城市低收入家庭認(rèn)定辦法>的通知》(民辦〔2008〕156號(hào))
6.《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》（粵府令262號(hào)）
7.《廣東省最低生活保障申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況評(píng)估認(rèn)定辦法》（粵民規(guī)字〔2019〕9號(hào)）
四、何為城鄉(xiāng)邊緣困難家庭？
凡持有我市常住戶口的居民，家庭成員月人均收入低于我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的180%，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合我市規(guī)定條件的，均可以申請(qǐng)城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認(rèn)定。
城鄉(xiāng)最低生活保障邊緣家庭可直接認(rèn)定為城鄉(xiāng)邊緣困難家庭，不需重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。
另外，《實(shí)施方案》還明確了名下?lián)碛械慕鹑谫Y產(chǎn)人均合計(jì)超過(guò)當(dāng)?shù)?4個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的、有自費(fèi)擇校就讀或者出國(guó)留學(xué)的、已納入最低生活保障或特困的等十七種情形不予認(rèn)定。
五、邊緣困難家庭認(rèn)定有哪些程序？
申請(qǐng)城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認(rèn)定，應(yīng)遵循屬地管理原則，按照下列程序辦理：
1. 申請(qǐng)人以家庭為單位申請(qǐng)；
2. 開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì)；
3. 工作人員入戶調(diào)查核實(shí)；
4. 初審、公示和民主評(píng)議；
5. 材料報(bào)送和不符合條件的處理；
6. 市民政局復(fù)核審批；
7. 批準(zhǔn)信息公布。
六、邊緣困難家庭生活補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？
生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城鄉(xiāng)邊緣困難家庭成員的月人均收入劃分為兩檔。
第一檔：家庭成員月人均收入超過(guò)或等于我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)而低于城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%的，每月補(bǔ)助100元/人/戶。
第二檔：家庭成員月人均收入超過(guò)或等于我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%而低于城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)180%的，每月補(bǔ)助80元/人/戶。每月每戶生活補(bǔ)助上限為600元。
七、與舊政策對(duì)比有何不同？
根據(jù)《廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法》《江門(mén)市貫徹〈廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了簡(jiǎn)易修訂，將“低收入家庭”改成“最低生活保障邊緣家庭”，將實(shí)施期限由原“本辦法自2022年4月1日起施行，有效期為1年”修改為“本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為3年”，其余內(nèi)容不作修改。
八、注意事項(xiàng)有哪些？
1.城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認(rèn)定經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)過(guò)程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密，不得向與核對(duì)工作無(wú)關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。
2.城鄉(xiāng)邊緣困難家庭認(rèn)定機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.申請(qǐng)城鄉(xiāng)邊緣困難家庭核定的家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取城鄉(xiāng)邊緣困難家庭待遇的，由市民政局取消其城鄉(xiāng)邊緣困難家庭資格。
4.國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及其它社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)城鄉(xiāng)邊緣困難家庭及家庭成員的有關(guān)情況，出具虛假證明的，由市民政局提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理。
九、實(shí)施時(shí)間是什么時(shí)候？
自本辦法發(fā)布之日起施行，有效期為3年。
十、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
暫無(wú)。
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