行政處罰決定書
江鶴環(huán)罰﹝2021﹞ 88號
廣東怡欣家居材料集團有限公司：
統(tǒng)一社會信用代碼：91440784694782640W
法定代表人：黃秀洪
住所：鶴山市鶴城工業(yè)三區(qū)
廣東怡欣家居材料集團有限公司環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
我局于2021年8月31日對你公司進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下環(huán)境違法行為：
一、你公司危險廢物貯存?zhèn)}內(nèi)放置的17袋廢活性炭（屬危險廢物，廢物類別：HW49，廢物代碼：900-39-49）均未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志；
二、你公司未建立2021年度廢活性炭的危險廢物管理臺賬；
三、2021年8月19日，江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局委托東利檢測（廣東）有限公司對你公司燃生物質(zhì)鍋爐廢氣治理設(shè)施排放口進行監(jiān)測，根據(jù)東利檢測（廣東）有限公司出具的《檢測報告》（報告編號：DLGD-21-0819-LM20）結(jié)果顯示，你公司燃生物質(zhì)鍋爐廢氣治理設(shè)施排放口外排的廢氣污染物因子中的顆粒物折算濃度＞50mg/m3、氮氧化物折算濃度330mg/m3、二氧化硫折算濃度60mg/m3，上述數(shù)據(jù)分別超過廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/765-2019）表2新建鍋爐大氣污染物排放濃度限值中燃生物質(zhì)成型燃料鍋爐標(biāo)準(zhǔn)要求的1.5倍、1.2倍、0.7倍。
以上事實有2021年8月19日的《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》、2021年8月31日的《江門市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》、《排污許可證副本第一冊》、《關(guān)于鶴山市怡欣纖維制品有限公司年產(chǎn)800萬平方米纖維制品項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》（鶴環(huán)審〔2010〕441號）復(fù)印件、《鶴山市怡欣纖維制品有限公司年增產(chǎn)乳膠床墊200萬平方米和膠水車間建設(shè)項目排污評估報告》（節(jié)選）復(fù)印件、東利檢測（廣東）有限公司《檢測報告》（報告編號：DLGD-21-0819-LM20）和現(xiàn)場拍攝照片、視頻等證據(jù)為憑。
你公司的上述第一項行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條“對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志”的規(guī)定；
你公司的上述第二項行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款“產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料”的規(guī)定；
你公司的上述第三項違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求”的規(guī)定。
我局于2021年10月13日以《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2021〕82號）告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)進行陳述、申辯和申請聽證。你公司在2021年10月14日向我局提出聽證申請，我局于2021年11月2日依法公開召開聽證會，會上，你公司提出了陳述、申辯意見和相關(guān)證據(jù)。經(jīng)復(fù)核，我局認(rèn)為你公司提出的陳述、申辯意見和相關(guān)證據(jù)不影響本案違法事實的認(rèn)定，我局決定繼續(xù)行政處罰程序。
以上事實，有江門市生態(tài)環(huán)境局《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2021〕82號）、《江門市生態(tài)環(huán)境局送達回證》、《行政處罰聽證申請書》、《江門市生態(tài)環(huán)境行政處罰聽證會通知書》（江鶴環(huán)聽〔2021〕5號）、《關(guān)于調(diào)整行政處罰聽證會舉行時間的通知》、《江門市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽證筆錄》、《江門市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽證報告表》、《行政處罰聽證訴求材料》及《鍋爐安裝合同》等為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
針對你公司上述第一項環(huán)境違法行為，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（一）項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（一）未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的”及第二款：“有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款”的規(guī)定，我局決定對你公司作出罰款人民幣壹拾萬元整的行政處罰；
針對你公司上述第二項環(huán)境違法行為，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（十三）項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（十三）未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的”及第二款：“有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款”的規(guī)定，我局決定對你公司作出罰款人民幣壹拾萬元整的行政處罰；
針對你公司上述第三項環(huán)境違法行為，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（二）項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的”及參照《江門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（試行）》、《江門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)參照表》序號3-3類別3：“排放大氣污染物（不含重金屬、酸霧、有毒、持久性有機物、揮發(fā)性有機物）濃度超過排放標(biāo)準(zhǔn)1倍以上或者超標(biāo)因子超過一個的；林格曼超過二級的，處二十萬元以上七十萬元以下罰款：一般大氣污染物（不含重金屬、酸霧、有毒、持久性有機物、揮發(fā)性有機物）每增加1個超標(biāo)因子增加一萬元，每個因子超標(biāo)每一倍增加一萬元，不足整數(shù)倍按四舍五入取整”的規(guī)定，我局決定對你公司作出罰款人民幣貳拾伍萬元整的行政處罰；
綜上所述，我局決定對你公司上述三項環(huán)境違法行為作出合計罰款人民幣肆拾伍萬元整的行政處罰。
三、行政處罰的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領(lǐng)取“繳款通知書”將罰款足額繳納至鶴山市國庫，你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)報送江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局復(fù)印備案。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項規(guī)定，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七條、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條和第十二條以及《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你公司可在收到本處理決定之日起60日內(nèi)向江門市人民政府提出行政復(fù)議申請，受理地址：江門市人民政府行政復(fù)議辦公室，江門市蓬江區(qū)西園里中三號之一江門市人民政府西側(cè)門，也可在接到本決定書六個月內(nèi)直接向江門市江海區(qū)人民法院起訴。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系人：梁先生 電 話：8933791
地 址：鶴山市沙坪街道朗和路5號 郵政編碼：529700
江門市生態(tài)環(huán)境局
2021年11月16日
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