近日，教育部頒布新修訂的《普通話水平測試管理規(guī)定》，刪除兩次測試間隔時間的要求、取消屬地報名要求、明確電子證書和紙質(zhì)證書具有同等效力等，自2022年1月1日起正式施行。一起來看全文和解讀↓↓↓
普通話水平測試管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范普通話水平測試管理，促進(jìn)國家通用語言文字的推廣普及和應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國國家通用語言文字法》，制定本規(guī)定。
第二條 普通話水平測試（以下簡稱測試）是考查應(yīng)試人運(yùn)用國家通用語言的規(guī)范、熟練程度的專業(yè)測評。
第三條 國務(wù)院語言文字工作部門主管全國的測試工作，制定測試政策和規(guī)劃，發(fā)布測試等級標(biāo)準(zhǔn)和測試大綱，制定測試規(guī)程，實(shí)施證書管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府語言文字工作部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的測試工作。
第四條 國務(wù)院語言文字工作部門設(shè)立或者指定國家測試機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國測試工作的組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)管和測試工作隊(duì)伍建設(shè)，開展科學(xué)研究、信息化建設(shè)等，對地方測試機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
第五條 省級語言文字工作部門可根據(jù)需要設(shè)立或者指定省級及以下測試機(jī)構(gòu)。省級測試機(jī)構(gòu)在省級語言文字工作部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測試工作的組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)管，設(shè)置測試站點(diǎn)，開展科學(xué)研究和測試工作隊(duì)伍建設(shè)，對省級以下測試機(jī)構(gòu)和測試站點(diǎn)進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查。
第六條 各級測試機(jī)構(gòu)和測試站點(diǎn)依據(jù)測試規(guī)程組織開展測試工作，根據(jù)需要合理配備測試員和考務(wù)人員。
測試員和考務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守測試工作紀(jì)律，按照測試機(jī)構(gòu)和測試站點(diǎn)的組織和安排完成測試任務(wù)，保證測試質(zhì)量。
第七條 測試機(jī)構(gòu)和測試站點(diǎn)要為測試員和考務(wù)人員開展測試提供必要的條件，合理支付其因測試工作產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用。
第八條 測試機(jī)構(gòu)和測試站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)健全財務(wù)管理制度，按照標(biāo)準(zhǔn)收取測試費(fèi)用。
第九條 測試員分為省級測試員和國家級測試員，具體條件和產(chǎn)生辦法由國家測試機(jī)構(gòu)另行規(guī)定。
第十條 以普通話為工作語言的下列人員，在取得相應(yīng)職業(yè)資格或者從事相應(yīng)崗位工作前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定或者職業(yè)準(zhǔn)入條件的要求接受測試：
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（二）廣播電臺、電視臺的播音員、節(jié)目主持人；
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（五）行業(yè)主管部門規(guī)定的其他應(yīng)該接受測試的人員。
第十一條 師范類專業(yè)、播音與主持藝術(shù)專業(yè)、影視話劇表演專業(yè)以及其他與口語表達(dá)密切相關(guān)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)接受測試。
高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)為本校師生接受測試提供支持和便利。
第十二條 社會其他人員可自愿申請參加測試。
在境內(nèi)學(xué)習(xí)、工作或生活3個月及以上的港澳臺人員和外籍人員可自愿申請參加測試。
第十三條 應(yīng)試人可根據(jù)實(shí)際需要，就近就便選擇測試機(jī)構(gòu)報名參加測試。
視障、聽障人員申請參加測試的，省級測試機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織測試，并為其提供必要的便利。視障、聽障人員測試辦法由國務(wù)院語言文字工作部門另行制定。
第十四條 普通話水平等級分為三級，每級分為甲、乙兩等。一級甲等須經(jīng)國家測試機(jī)構(gòu)認(rèn)定，一級乙等及以下由省級測試機(jī)構(gòu)認(rèn)定。
應(yīng)試人測試成績達(dá)到等級標(biāo)準(zhǔn)，由國家測試機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)的普通話水平測試等級證書。
普通話水平測試等級證書全國通用。
第十五條 普通話水平測試等級證書分為紙質(zhì)證書和電子證書，二者具有同等效力。紙質(zhì)證書由國務(wù)院語言文字工作部門統(tǒng)一印制，電子證書執(zhí)行《國家政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于普通話水平測試等級證書電子證照的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
紙質(zhì)證書遺失的，不予補(bǔ)發(fā)，可以通過國家政務(wù)服務(wù)平臺查詢測試成績，查詢結(jié)果與證書具有同等效力。
第十六條 應(yīng)試人對測試成績有異議的，可以在測試成績發(fā)布后15個工作日內(nèi)向原測試機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請。
測試機(jī)構(gòu)接到申請后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。如受理，須在受理后15個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。
具體受理?xiàng)l件和復(fù)核辦法由國家測試機(jī)構(gòu)制定。
第十七條 測試機(jī)構(gòu)徇私舞弊或者疏于管理，造成測試秩序混亂、作弊情況嚴(yán)重的，由主管的語言文字工作部門給予警告、暫停測試資格直至撤銷測試機(jī)構(gòu)的處理，并由主管部門依法依規(guī)對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 測試工作人員徇私舞弊、違反測試規(guī)定的，可以暫停其參與測試工作或者取消測試工作資格，并通報其所在單位予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 應(yīng)試人在測試期間作弊或者實(shí)施其他嚴(yán)重違反考場紀(jì)律行為的，組織測試的測試機(jī)構(gòu)或者測試站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)取消其考試資格或者考試成績，并報送國家測試機(jī)構(gòu)記入全國普通話水平測試違紀(jì)人員檔案。測試機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，還可以通報應(yīng)試人就讀學(xué)校或者所在單位。
第二十條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。2003年5月21日發(fā)布的《普通話水平測試管理規(guī)定》（教育部令第16號）同時廢止。
一起來看解讀
一、請簡要介紹一下《管理規(guī)定》修訂的背景。
普通話水平測試是促進(jìn)普通話普及和應(yīng)用水平提高的基本措施之一。2003年根據(jù)國家通用語言文字法制定頒布的《管理規(guī)定》，為測試管理提供了基本依據(jù)，指導(dǎo)普通話水平測試工作不斷發(fā)展成熟。截至目前，全國的測試機(jī)構(gòu)發(fā)展到1700余個，測試員隊(duì)伍達(dá)5萬余人，測試總量持續(xù)增長，到2021年底累計超過1億人次，為推廣普及國家通用語言文字發(fā)揮了重要作用。
新時代以來，普通話水平測試社會認(rèn)可程度顯著提高，測試需求更加旺盛。同時，測試的政策環(huán)境、社會環(huán)境、技術(shù)環(huán)境都發(fā)生了很大變化，也面臨測試服務(wù)供給還不能很好滿足群眾需求、測試工作機(jī)制和管理體系需要進(jìn)一步健全、測試工作人員和應(yīng)試人的責(zé)任權(quán)利需要進(jìn)一步明確等新的突出問題。迫切需要通過修訂《管理規(guī)定》以提升測試工作管理效率、規(guī)范效用和服務(wù)效能。
為此，2019年我們啟動了《管理規(guī)定》的修訂工作。通過深入調(diào)研、廣泛征求各有關(guān)部門、地方、專家、應(yīng)試人員等意見，并面向社會公開征求意見，充分研究吸收形成修訂草案，經(jīng)教育部黨組審議通過后正式印發(fā)。
二、請簡要介紹一下《管理規(guī)定》修訂的總體考慮。
此次《管理規(guī)定》的修訂主要有以下考慮：
一是適應(yīng)計算機(jī)輔助測試開展后的新情況新趨勢，系統(tǒng)構(gòu)建、完善普通話水平測試管理制度體系，突出科學(xué)性；
二是滿足廣大群眾參加普通話水平測試、不斷學(xué)習(xí)和提高普通話水平的需求，突出便民性；
三是完善權(quán)利保障和法律責(zé)任，突出規(guī)范性。
據(jù)此，此次修訂對原規(guī)定中部分制約或不適應(yīng)工作發(fā)展的條文進(jìn)行調(diào)整，對測試機(jī)構(gòu)和應(yīng)試人反映比較集中的意見給予回應(yīng)。
三、在健全完善測試管理體制和工作機(jī)制方面做了哪些修訂？
主要有三個方面：
首先，進(jìn)一步明確職責(zé)劃分。明確國務(wù)院語言文字工作部門主管全國的測試工作、省級語言文字工作部門主管本行政區(qū)域測試工作，并規(guī)定各級測試機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
第二，明確等級認(rèn)定權(quán)限。規(guī)定普通話等級分三級，每級分甲、乙兩等，一級甲等須經(jīng)國家測試機(jī)構(gòu)認(rèn)定，一級乙等及以下由省級測試機(jī)構(gòu)認(rèn)定。
第三，變更發(fā)證部門。將普通話水平測試等級證書的頒發(fā)機(jī)構(gòu)由省級語言文字工作辦事機(jī)構(gòu)變更為國家測試機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)測試的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
四、在突出便民性方面，《管理規(guī)定》做了哪些修訂？
為向社會群眾提供更加便捷的測試服務(wù)，做了以下修訂：
第一，取消測試間隔時間的要求。以往人工測試資源有限，有“兩次測試間隔應(yīng)不少于3個月”的規(guī)定。隨著普通話水平測試信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，目前通過計算機(jī)輔助測試和信息化管理大大提高了效率，間隔期已經(jīng)沒有存在的必要，本次修訂予以刪除。
第二，增加電子證書相關(guān)規(guī)定。根據(jù)電子證照的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，明確普通話水平測試等級證書分為紙質(zhì)證書和電子證書，二者具有同等效力。
第三，取消測試工作“屬地管理”的規(guī)定。為減輕應(yīng)試人因測試需要往返異地而增加的負(fù)擔(dān)，將原來的“屬地管理”修改為“應(yīng)試人可根據(jù)實(shí)際需要，就近就便選擇測試機(jī)構(gòu)報名參加測試”。
第四，增加特殊人群參加測試的規(guī)定。明確視障、聽障人員參加測試的，省級測試機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織、提供便利，測試服務(wù)更有溫度。
第五，明確港澳臺人員和外籍人員參加測試要求。規(guī)定在境內(nèi)學(xué)習(xí)、工作或生活3個月及以上的港澳臺人員和外籍人員可自愿申請參加測試。
五、在完善權(quán)利保障和法律責(zé)任方面，《管理規(guī)定》做了哪些修訂？
主要進(jìn)行了三方面修訂：
第一，保障測試員和考務(wù)人員權(quán)益。規(guī)定測試機(jī)構(gòu)和測試站點(diǎn)要為測試員和考務(wù)人員開展測試提供必要的條件，合理支付其因測試工作產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用。
第二，保障應(yīng)試人權(quán)益。建立申訴機(jī)制，應(yīng)試人對測試成績有異議的可以申請復(fù)核，明確復(fù)核申請?zhí)岢鰰r間、接受單位、受理及作出決定時限等。
第三，增加違規(guī)行為處理規(guī)定。對測試機(jī)構(gòu)、工作人員、應(yīng)試人出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法行為的，明確應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)測試的權(quán)威性、公平性和公正性。
六、請問此次修訂還有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)？
對測試工作隊(duì)伍建設(shè)提出新規(guī)定。將“測試工作隊(duì)伍建設(shè)”作為國家測試機(jī)構(gòu)和省級測試機(jī)構(gòu)的職責(zé)之一予以明確，將考務(wù)人員也納入測試工作隊(duì)伍統(tǒng)籌考慮。關(guān)于測試工作隊(duì)伍的建設(shè)及管理辦法，由國家測試機(jī)構(gòu)和省級測試機(jī)構(gòu)另行制定，以“法規(guī)+配套規(guī)范性文件”的方式，加強(qiáng)測試工作隊(duì)伍建設(shè)。
調(diào)整了“應(yīng)接受測試的人員”的表述。此次修訂使人員范圍更為明晰，將原來應(yīng)接受測試的六類人員重新劃分為兩大類：一類是以普通話為工作語言的人員，這與國家通用語言文字法的規(guī)定相統(tǒng)一；另一類是與口語表達(dá)密切相關(guān)專業(yè)的學(xué)生。同時，此次修訂增加“高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)為本校師生接受測試提供支持和便利”的條款，進(jìn)一步明確高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校保障學(xué)生參加測試的責(zé)任，更加突出教育系統(tǒng)在推廣普及國家通用語言文字工作中應(yīng)發(fā)揮的重要作用。
七、請問有哪些推進(jìn)落實(shí)《管理規(guī)定》的舉措？
第一，做好宣傳解讀，各級語言文字工作部門和測試機(jī)構(gòu)要集中開展學(xué)習(xí)宣傳，準(zhǔn)確理解和把握新的工作要求。
第二，加強(qiáng)部門協(xié)同，各級語言文字工作部門要與其他相關(guān)部門互相配合、形成工作合力，共同抓好《管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)。
第三，健全測試管理制度，將盡快修訂《普通話水平測試等級證書管理辦法》，制定《普通話水平測試工作隊(duì)伍管理辦法》等測試工作配套文件。
來源 | 教育部政務(wù)新媒體“微言教育”（微信號：jybxwb）
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