11月6日，全省推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“‘百千萬工程’”）促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會在茂名市召開。會上宣讀了省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單，共有22個縣（市、區(qū)）、110個鎮(zhèn)、1062個村（社區(qū)）入選。其中，鶴山市成功入選全省首批“百千萬工程”典型縣名單，并成為全省9個創(chuàng)先類典型縣之一。同時，鶴山市還有2個鎮(zhèn)、10個村分別入選全省首批“百千萬工程”典型鎮(zhèn)（街）、典型村（社區(qū)）名單。
今年以來，廣東深入實(shí)施“百千萬工程”，并將其作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”全面推進(jìn)，通過抓縣域發(fā)展、抓城鎮(zhèn)提能、抓鄉(xiāng)村振興、抓城鄉(xiāng)融合，全面推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，加快把短板變?yōu)闈摿Π?，努力建設(shè)煥然一新的縣鎮(zhèn)村，讓中國式現(xiàn)代化的美麗圖景在廣東可感知、有共鳴。
入選全省首批“百千萬工程”典型縣名單，鶴山市實(shí)至名歸。近年來，鶴山市先后跨入全國80個小康縣（市）、全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）、全國投資潛力百強(qiáng)縣（市）等先進(jìn)行列。自“百千萬工程”實(shí)施以來，鶴山市全面貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，按照“落實(shí)‘百千萬’、建好主平臺、爭創(chuàng)百強(qiáng)縣，用五年時間推動鶴山縣鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化”的總體思路，奮力爭創(chuàng)省“百千萬工程”示范縣，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)開好局、起好步。
一、堅持高位統(tǒng)籌，構(gòu)建強(qiáng)有力工作推進(jìn)機(jī)制
高質(zhì)量發(fā)展是鶴山市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路、光明之路、奮進(jìn)之路，要走好這條路，需要解決的問題有很多，其中最緊要最迫切的，就是破解區(qū)域發(fā)展不平衡難題。
自“百千萬工程”實(shí)施以來，鶴山市堅持早部署、快行動、重落實(shí)，成立縣級“百千萬工程”指揮部并保持指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，科學(xué)制定了推進(jìn)“百千萬工程”行動方案，動員全市上下高質(zhì)量抓好“百千萬工程”落地見效，不斷提升縣域的承載力、吸引力，爭當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，奮力爭創(chuàng)全國工業(yè)百強(qiáng)縣和省“百千萬工程”示范縣。
今年2月23日，鶴山在江門地區(qū)率先成立由鶴山市委書記任總指揮的縣級“百千萬工程”指揮部，配足配強(qiáng)人員編制，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，以“頭號工程”扎實(shí)推進(jìn)“百千萬工程”。今年4月27日，鶴山市正式印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“百千萬工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的行動方案》，明確實(shí)施“1+6”工作舉措（深入實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，扎實(shí)開展縣域提升、強(qiáng)鎮(zhèn)賦能、綠美鶴山、百村共興、百村共建、百村共治“六大行動”）。
鶴山市深入開展“拔頭籌、爭上游”“向上向下兩個走訪”“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”三大行動；開辦“百千萬工程”大講堂，出臺公務(wù)員及時獎勵制度和容錯糾錯實(shí)施意見，完成三批次5個項(xiàng)目獎勵；以城鄉(xiāng)綠化質(zhì)量問題倒查問責(zé)“小切口”，依規(guī)依紀(jì)問責(zé)9人，推動綠美鶴山生態(tài)建設(shè)、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)取得“大變化”。
此外，鶴山市明確目標(biāo)任務(wù)，大力開展市直機(jī)關(guān)干部“百千萬工程”專題調(diào)研和鎮(zhèn)（街）干部為市直機(jī)關(guān)“找問題、提建議”活動，形成調(diào)研報告2453篇，集中干部群眾智慧為鶴山發(fā)展出謀獻(xiàn)策；細(xì)化部署“1+6”工作舉措和2023年縣鎮(zhèn)村三級366項(xiàng)任務(wù)清單，讓“百千萬工程”實(shí)施更有章法、更切合實(shí)際。
目標(biāo)明確，任務(wù)清晰，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。今年以來，鶴山市“百千萬工程”指揮部堅持每周一調(diào)度、半月一研判、一月一分析，強(qiáng)力推進(jìn)省委和江門市委各項(xiàng)工作安排。在開展“雙百行動”方面，梳理出12萬平方米孵化器和加速器、136套人才公寓等配套設(shè)施以及需求對接清單112項(xiàng)，初步選定專家智庫成員名單；在要素保障方面，成立對接國開行廣東分行工作專班，形成“整縣推進(jìn)”項(xiàng)目五年行動計劃；在信息化綜合平臺建設(shè)方面，創(chuàng)建江門首個接入省“百千萬工程”信息綜合平臺縣鎮(zhèn)村示范點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)首批數(shù)據(jù)在省“百千萬工程”信息綜合平臺對接上線。
二、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，奮力再造一個工業(yè)新鶴山
實(shí)施“百千萬工程”，關(guān)鍵是要振興縣域經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)制造業(yè)“家底”。鶴山市提出，要堅持把制造業(yè)當(dāng)家貫穿“百千萬工程”始終，力爭實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年每年凈增100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的目標(biāo)。
今年以來，鶴山市通過實(shí)施園區(qū)載體提升行動、產(chǎn)業(yè)能級提升行動、企業(yè)主體提升行動、營商環(huán)境提升行動，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。
數(shù)據(jù)顯示，前三季度，鶴山市地區(qū)生產(chǎn)總值355.90億元，同比增長6.2%，增速比1-6月提高1.5個百分點(diǎn)，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在江門名列前茅。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是招商引資、管理創(chuàng)新的主要載體，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺。鶴山是江門對接廣州都市圈的“北門戶”，江門市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺成為省重點(diǎn)支持建設(shè)的五個主平臺之一，今年以來，鶴山市依托主平臺1000公頃（1.5萬畝）工業(yè)用地打造鶴山縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，籌集30億元投入園區(qū)建設(shè)，出讓工業(yè)用地200公頃（3000畝），全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
根據(jù)規(guī)劃，江門市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺規(guī)劃總面積78.5平方公里，其中鶴山主平臺規(guī)劃總面積約31.2平方公里，轄區(qū)擁有省硅能源產(chǎn)業(yè)基地、鶴山工業(yè)城、中歐雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園、中歐新材料創(chuàng)新基地、珠西物流國際中心五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺。省硅能源產(chǎn)業(yè)基地占地面積共約66.67公頃（1000畝）的兩個省重點(diǎn)項(xiàng)目隆基硅能源和信義玻璃同時在建，力爭年內(nèi)投產(chǎn)，鶴山工業(yè)城全力爭創(chuàng)省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，中歐新材料創(chuàng)新基地安全整治提升工作居全省前列，江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雅瑤先行啟動區(qū)落戶志高空調(diào)等一批項(xiàng)目。
在產(chǎn)業(yè)能級提升方面，鶴山市用活用好省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商和基金項(xiàng)目招商取得顯著成效。今年初，鶴山市成立由市領(lǐng)導(dǎo)為組長的24個招商領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已外出招商280余次，足跡遍及北京、山東、重慶、湖北、上海、江蘇、福建、廣東等地，拜訪考察企業(yè)項(xiàng)目346家次，積累招商線索234條。
一分耕耘，一分收獲。今年1-9月，鶴山市引進(jìn)億元以上項(xiàng)目60個，計劃投資總額208.98億元，創(chuàng)近五年來項(xiàng)目數(shù)量和投資總額新高，成績鼓舞人心。
今年，鶴山市還大力實(shí)施企業(yè)主體提升行動，全力推上規(guī)、精心扶上市，實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增和納稅億元級企業(yè)培育行動計劃，推動企業(yè)實(shí)施股份制改造，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系大企業(yè)大項(xiàng)目、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)上企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。在多項(xiàng)舉措加持下，鶴山市在去年新增100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年有望再新增100家。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，鶴山市建立了部門為企業(yè)解決重大實(shí)際問題清單，創(chuàng)新推出營商環(huán)境特約監(jiān)督員制度，成立懲治損害營商環(huán)境突出問題工作組，開展?fàn)I商環(huán)境滿意度測評，設(shè)立江門地區(qū)首個工業(yè)園區(qū)行政復(fù)議庭、縣域國際仲裁聯(lián)絡(luò)站，設(shè)置“辦不成事”窗口，持續(xù)深化營商環(huán)境建設(shè)，率先成為全省首個擁有3家“AA”級主體信用評級公司的縣級市。今年1-9月，鶴山市場主體總量達(dá)5.5萬家，較去年底增長6.4%。
三、狠抓城鎮(zhèn)提能，全面提升縣鎮(zhèn)綜合承載力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為連接城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。
今年以來，鶴山市推進(jìn)以縣域?yàn)橹匾d體的新型城鎮(zhèn)化，全市動工建設(shè)城市道路7條，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造4個；新建供水管道4.8公里、市政天然氣管道12.1公里，全市自來水普及率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、自然村生活污水處理設(shè)施全覆蓋；省道S270線鶴山鶴城至蓬江杜阮段擴(kuò)建工程鶴城小官田村至共和寶豐新城段主線全線通車，國道G325線鶴山桃源至址山段改線項(xiàng)目得到省發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，正在推動國道G325線高明楊梅至鶴山沙坪段、鶴山共和至蓬江杜阮段全線提升改造。
鶴山市堅持特色化差異化發(fā)展，著力打造一批珠三角中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，對全市9鎮(zhèn)1街精準(zhǔn)分類、一鎮(zhèn)一策，推動各鎮(zhèn)（街）揚(yáng)長避短、爭先進(jìn)位。其中，共和鎮(zhèn)在全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)中排名344位，正全力打造省級樣板中心鎮(zhèn)；址山鎮(zhèn)依托省硅能源產(chǎn)業(yè)基地，打造鶴山第二個全國千強(qiáng)鎮(zhèn)；古勞鎮(zhèn)打好水鄉(xiāng)牌、僑鄉(xiāng)牌、詠春牌，宅梧鎮(zhèn)依托園林生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，打造珠三角生態(tài)文旅示范鎮(zhèn)；雅瑤、龍口、桃源、鶴城四鎮(zhèn)向工業(yè)中心鎮(zhèn)進(jìn)軍，雙合鎮(zhèn)著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
值得一提的是，鶴山市加快推動沙坪街道、共和鎮(zhèn)“南北雙城”建設(shè)，今年以來外地新遷入戶人口4455人；重點(diǎn)抓好共和、址山兩個中心鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)風(fēng)貌整治提升。鶴山市啟動了為期3年的“百企興百村”專項(xiàng)行動，今年共遴選30個行政村（社區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)支持，動員組織有能力有條件的企業(yè)開展形式多樣的幫扶。
當(dāng)前，鶴山市各鎮(zhèn)（街）積極強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“點(diǎn)”上開花、“帶”上出彩。其中，古勞鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)古勞水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范帶，古勞段雙橋圩農(nóng)房改造工程已完成90%，沙坪段谷埠漁人碼頭建設(shè)進(jìn)度超95%，打造鄉(xiāng)村夜市經(jīng)濟(jì)新消費(fèi)點(diǎn)。共和鎮(zhèn)舉辦“百千萬工程”農(nóng)村“頭雁”擂臺比武活動，首期比武設(shè)置340萬元獎補(bǔ)資金，全方位、多角度比拼各村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、班子隊(duì)伍建設(shè)、工作計劃、駐村工作亮點(diǎn)等情況；舉辦駐村工作隊(duì)擂臺比武活動，設(shè)置80萬元獎補(bǔ)資金激發(fā)駐村工作隊(duì)干事創(chuàng)業(yè)活力。
此外，鶴山市加快完善學(xué)校、醫(yī)院、交通等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年以來，鶴山全市新增公辦學(xué)位3300個，鶴山職教園區(qū)、工業(yè)城一小于9月啟用，高考入圍率居江門首位，在2022年度縣級政府履行教育職責(zé)評價中再奪佳績、全省排名前列；發(fā)動社會力量全資捐建、新增3000個學(xué)位的公辦小學(xué)源林小學(xué)破土動工；鶴山市人民醫(yī)院新院區(qū)、市第三人民醫(yī)院即將投入使用，鶴山成功列入國家級醫(yī)共體試點(diǎn)縣；打造“食安鶴山”亮點(diǎn)工程，成功創(chuàng)建江門首個省食品安全示范縣；創(chuàng)新推出社區(qū)警務(wù)融入網(wǎng)格、“網(wǎng)格員+電管家”等基層治理創(chuàng)新模式，人大代表“三聯(lián)雙到通網(wǎng)格”工作機(jī)制獲省人大推廣。
四、突出強(qiáng)村富民，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
今年以來，鶴山市加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，目前，全市100%村（居）達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)，83%村（居）達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)；扎實(shí)開展農(nóng)房風(fēng)貌管控提升，已完成“四沿兩重”區(qū)域農(nóng)房美化87棟。此外，鶴山全市67個村已啟動重新編制村莊規(guī)劃工作，占比69.1%，數(shù)量和比例均居江門第一；創(chuàng)新開展“百企興百村”行動，已組織69家企業(yè)與村（居）開展第一批結(jié)對共建，動員各方力量著力改善提升農(nóng)村人居環(huán)境；去年以來共完成農(nóng)村道路“白改黑”66公里，惠及群眾超10萬人。
在大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面，鶴山市加快粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地建設(shè)，現(xiàn)有大灣區(qū)“菜籃子”基地2家，其中綠湖農(nóng)莊獲批供港澳活豬自營出口經(jīng)營權(quán)；做好“土特產(chǎn)”文章，雙合鎮(zhèn)千畝茶園、宅梧鎮(zhèn)白水帶茶葉專業(yè)村新增種茶面積約121.33公頃（1820畝）；創(chuàng)建古勞水鄉(xiāng)示范性美麗漁場，提前完成700公頃（1.05萬畝）的養(yǎng)殖池塘升級改造和尾水治理任務(wù)；甘牛公司年屠宰加工肉牛5萬頭冷鏈深加工生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
在壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面，鶴山市加快推進(jìn)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)改革試點(diǎn)，加大農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源盤活力度，因地制宜推進(jìn)資源型、產(chǎn)業(yè)型、土地型、文旅型、“飛地”型5種發(fā)展模式，打造鶴山示范樣板。目前，鶴山全市112個行政村實(shí)現(xiàn)薄弱村100%“摘帽”，1-9月，共有77個行政村村組總收入超100萬元，4個超1000萬元。鶴山市正集中力量建設(shè)22個“百千萬工程”示范村，力爭到2025年，所有行政村村組集體年均收入達(dá)到400萬元以上。
此外，鶴山市大力聚焦生態(tài)建設(shè)，打造綠美廣東“鶴山樣板”。今年以來，鶴山市著力打造高品質(zhì)幸福河湖，深入落實(shí)河湖長制，成為全省唯一獲國務(wù)院督查激勵的縣（市、區(qū)），獲得1000萬元獎補(bǔ)資金，河湖管理組獲廣東省“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號；爭創(chuàng)縣域綠色發(fā)展典范，彰顯嶺南水鄉(xiāng)生態(tài)品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)古勞水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范帶，打造主線長約291公里、支線長約350公里的“千里步道”，重塑鄉(xiāng)村價值；開展全民愛綠植綠護(hù)綠行動，完成重點(diǎn)區(qū)域林分優(yōu)化提升約1466.66公頃（2.2萬畝），植樹136萬株，紅茶、油茶、堅果等特色經(jīng)濟(jì)林種植約333.33公頃（5000畝）。
展望未來，鶴山市將深入貫徹省委十三屆三次全會和江門市委十四屆五次全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，按照“落實(shí)‘百千萬’、建好主平臺、爭創(chuàng)百強(qiáng)縣，用五年時間推動鶴山縣鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化”的工作思路，高質(zhì)量推進(jìn)“百千萬工程”落地見效，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上闖出一條新路，奮力推動鶴山在全省爭先進(jìn)位，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
文：江門日報記者 諶磊
責(zé)任編輯：黃俊亮
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